浅议当前村级财务管理调研报告.doc

浅议当前村级财务管理调研报告.doc浅议当前村级财务管理调研报告农村财务问题涉及千万农民的经济利益,它管理的好坏,直接影响到党群、干群关系, 直接关系到和谐社会的建设。近年来, 各地各部门千方百计地采取措施, 制定出台了一系列制度, 为搞好农村财务发挥了积极的作用。但也要看到, 目前农村财务问题还比较多, 如财务管理混乱、财务不公开、村级债务累累等等,农民群众还不满意。在当前构建和谐社会的进程中, 维护好人民群众的切身利益, 显得尤为重要。笔者就近几年我县查办反映农村基层组织有关案件所暴露出的问题进行分析、归纳后, 认为当前农村村级财务管理中存在的问题主要表现在以下几个方面。(一) 支出手续不完善。 20xx 年以来, 虽然我县有部分乡镇推行“村财乡(镇)管”制度, 但在实施过程中, 部分村委会会计以及乡镇农经站工作人员不能很好地坚持原则, 对票据审核把关不严。主要表现为: 一是存在不少“三无”原始凭证。即无正规发票或无明确费用开支用途、无经手人签字、无负责人批示( 或无财务监督小组审核) ,会计将其擅自入账。二是付款对象不清晰。有些费用如误工工资、退耕补助、力资费支出时, 领款人没有写清详细地址, 还有用按指印的方式代替单据上签字盖章, 一旦出现问题, 给调查核实带来很多困难。三是白条入账普遍。大多数村级开支没有正式发票,多以白条入账, 而且以便条、三联式收款收据***入账在村委会会计账上也是极普遍的现象。(二)支出费用无标准。不少村委会基本上没有建立严格的财务制度, 有村民民主理财小组的也是形同虚设, 支出多少、如何支出基本上都由村支书或主任说了算, 缺乏对村主要领导的有效监督。主要表现为: 一是专项支出漏洞较大。有的村对专项投资的工程项目既无计划又无预决算, 也不经村民代表大会通过或村民民主理财小组审核, 完全由村个别领导决定, 花多少算多少; 且把大量不合理开支列入工程项目费用, 造成集体资产的流失。当前有不少村民反映并经查实,“村村通”建设过程中, 费用支出较为混乱, 不少村干部借机支付不合理开支, 这样造成村委会旧债未清、新债又添的不和谐现象。二是非生产性开支比例大。虽然有关部门多次强调,要杜绝村级招待费, 但是, 绝大多数的村级管理经费多用于招待费用支出, 普遍形成一种检查吃、开会吃、出差吃、有事无事几个干部聚会也吃的不良风气, 而且电话费、手机费、请客送礼费等开支无标准, 造成极大的浪费。例如我们在查办某村支部书记的案件中发现, 该村 1993 年— 20xx 年会计账上的招待费为 万元,最高年份为 万元,最低也有 万元。另外该村 1999 — 20xx 年还在账外账中开支招待费 万元。一个并不富裕的村,平均每年的招待费为 万元,支出数额惊人,说明村级经济管理中胡支乱花挥霍浪费现象相当严重。(三) 收入入账无监督。村级基本没有建立定期盘点制度, 对应收款也未制定有效措施加以催收,从而给白条子抵库、***、挪用***提供温床,主要表现为: 一是收入入账不及时。部分村会计做不到日清月结,常存在挪用专款、坐收坐支、白条子抵库等违纪行为。在调查中, 我们发现有的行政村随意截留收入作为小金库。有一村委会私设小金库达 万元之多,并为应付上级检查,设置两套报表、两本账; 有的行政村还存在白条子抵库现象。一村会计所收村民村提留老