中国商品房价格居高不下的原因分析_政治担忧.doc

中国商品房价格居高不下的原因分析_政治担忧.doc中国商品房价格居高不下的原因分析_ 政治担忧论文导读:: 这一办法对抑制中国房地产价格有一定效果。在分税制改革之前。美国是按房屋实际价值通过征收房产税平衡房价的。论文关键词:房地产价格,分税制改革,房产税,政治担忧中国商品房价格为什么只涨不跌?中国商品房价格将来还有下降的可能吗?这是许多想买房的中国人都想知道的答案。我的观点是: 只要中国现行的财税体制不变, 中国的商品房价格还将继续上涨,哪怕每平方米再一次次成为更大的天文数字。从 1949 年中华人民共和国成立至今, 中国的财税体制先后经历了三个阶段。第一个阶段是从 1949 到 1980 年的“统收统支”或“统购统销”时期; 第二个阶段是从 1981 到 1993 年的“大包干”时期;第三个阶段是从 1994 至今的“分税制”时期。第一阶段中央集权过多,管得过死,结果抑制了地方的积极性,搞不下去了;第二阶段是针对第一阶段高度集权的改革, 即中央对地方财政“放权”。应该说,“大包干”体制对激发地方和企业的活力发挥过一定的积极作用,但是,因为“大包干”体制是“包赢不包亏”,实际结果是包死了中央财政。刘仲藜( 1998 — 2003 年任财政部长)在《财税改革的历史机遇》一文中回忆说:“为了弥补中央财政支出的缺口,要求各省作‘ 贡献’ ,共借了三次。名为借钱,实际上是还不了的。从效果看, 即使是比较富裕的地区也不愿慷慨解囊, 又影响中央财政的信誉。‥‥‥使中央与地方政府、国家与企业处于无规则的博弈之中。”在《共和国部长访谈录》一书中, 项怀诚( 1998 — 2003 年任财政部长政治担忧, 1993 年“分税制”改革时任财政部副部长)说: “***总理召开会议,要我们想办法能不能多收一点钱,这件事在我的脑海里印象深刻。”显然, “大包干“体制使中央财政陷入困境。 1993 年,为了改变中央财政捉襟见肘、“无米下锅”的窘状,国务院针对“大包干”体制放权太多的弊端进行改革, 其目的和原则就是要至少集中全国 55 ℅— 60% 的财政收入。[①] 为了达到这个目的, 国务院不再采取过去那种通过地方政府享有税源的办法( 即中央与地方共享税源, 中央从地方税源收入中按比例分成), 而是要单独控制部分税源, 这就是所谓的“分税制”。具体地说,就是中央财政为了不再依赖地方,把原来的税源分为两部分,中央一部分, 地方一部分。在划分税源时, 将当时最大的税源第二产业( 工业) 的绝大多数税种都划归中央(虽然将当时最红火的加工制造业的增值税实行中央和地方共享,但中央占 75 %, 地方仅占 25%) ,而将第一产业(农业)和第三产业(服务业)的税种留给地方。据项怀诚回忆,为了取得地方领导对“分税制”的支持,朱镕基(当时为国务院常务副总理, 主管财税工作) 亲自带领国务院相关部门的工作人员, 在两个多月时间里先后走了十三个省、市、自治区, 面对面的与地方领导算账, 深入细致地做思想工作。后来, 当时的总书记***同志出面分片给各地的领导人做工作, 说要“适当”的集权, 中央财政太困难了论文格式。 1993 年9 月,在广州召开的中南和西南两大区的十个省、自治区的省、区委书记和省长、区长座谈会上, 有一位地方省长对分税制提出了比较尖锐的意见, 由于涉及一些具体问题, 曾庆红同志紧急通知财政部派人参加会议