中国城市化发展道路及其新趋势_政策建议.doc

中国城市化发展道路及其新趋势_政策建议.doc中国城市化发展道路及其新趋势_ 政策建议论文摘要:本文通过对我国城市化历程的回顾,分析了我国城市化发展的历史阶段及其特点。在分析我国城市化存在的重大问题的基础上, 提出未来城市化发展的新特点、新趋势是发展以中心城市核心, 带动周边中小城市发展为主的模式, 指出该发展模式的特点、意义及其政策建议。论文关键词:城市化, 模式, 政策建议城市化是经济社会发展的必然趋势, 是衡量国家和地区经济社会发展水平的标志之一。中国自改革开放以来, 城市化发展经历了几个发展阶段并呈现出不同的特点, 在不断的发展进程中, 城市化水平得到显著提高, 而这种城市化进程的迅猛发展不仅对中国经济增长和发展起着重要的作用, 同时也受到全世界的关注。因此, 我们有必要总结中国城市化发展道路的特点和模式,并在此基础上分析未来城市化发展的新模式、新趋势。一、中国城市化发展的历史阶段及其特点在城市化各种各样的定义中有一种较为主要的提法是:人口向城市集中的过程即为城市化。城市化发展水平通常通过城镇人口占总人口的比重来测算。通过对我国建国以来城市化所经历的 60 年历程的测量, 我们看到( 见表 1), 中国城市化发展水平不断提高并呈现出一定的阶段性。基于 60 年来我国城市建设方针的变化,可以将我国建国以来的城市化进程分为四个历史阶段:围绕工业化建设生产型城市发展阶段( 1949 年-1978 年) 、体制改革下城市发展拉动型阶段( 1979 年-1990 年) 、外部扩张和内部重组的城市发展加速阶段( 199 1 年-1999 年) 、城乡统筹过程中的城市发展阶段( 2000 年-)。表1 新中国成立后各年城市化水平(单位: %) (1 )城市化水平(单位: %)= 城镇人口总数/ 总人口数(2) 资料来源:《中国统计年鉴 1984 》、《中国统计年鉴 2001 》和《中国统计年鉴 2009 》图1 中国城市化进程( 1949-2009 ) 资料来源:根据表 1 数据整理(一)围绕工业化建设生产型城市阶段( 1949 年-1978 年) 新中国诞生后, 中共七届二中全会决议提出了“工作重心由乡村转移到城市, 城市建设的总方针主要是围绕工业化有重点地建设城市”的发展战略,中国城市化发展迎来了一个新的开端。该阶段呈现出的特点是以工业化的发展带动城市建设, 城市化水平发展平稳但相对缓慢。一是城市化水平以每年缓慢递增并相对稳定的速度增长(见表 1)。 1949 年,新中国刚成立时,全国仅有城市 132 个,城市市区人口 3949 万人,城市市区人口占全国总人口比重 % ,至 1978 年, 城市化增长速度稳定 10%-18% 之间, 其中 1949 至 1957 年提高了 个百分点, 这得益于三年国民经济恢复, 以及第一个五年计划时期正确的经济发展路线和巨大的经济建设成就。二是城市数量有所增加,从 1949 年 50 万人口以下的城市 98 个增加到 1957 年的 140 个。三是城市空间布局有所调整,中西部兴起了一系列工业城市,如郑州、包头、兰州、西安、成都等。但 1958 年开始的“大跃进”运动使城市化进程受阻,城市发展十分缓慢。(二)体制改革下城市发展拉动型阶段( 1979 年-1990 年) 党的十一届三中全会以来实施了一系列对内改革、对外开放的政策措施,其中城市建设方针主