税制变革对对外贸易的作用分析(共3647字).doc

税制变革对对外贸易的作用分析(共 364 7字) 本文对外贸易的产生需要具备三个条件: 一是政治经济实体(国家) 建立, 交换的主体确定; 二是生产力发展, 剩余产品出现; 三是主体双方存在交换的愿望, 使贸易成为可能。贸易关系建立以后, 对外贸易即成为各政治经济实体( 国家) 之间进行政治斗争, 维护各自经济利益的重要手段, 因此, 贸易政策成为进出口贸易的指挥棒。 20 世纪 20 年代末至 30 年代,云南外贸政策经历了由被动维护向主动保护的艰难历程, 这一转变对云南缅甸之间的进出口贸易产生了积极而深远的影响。一、关税税制改革近代以来, 云南一直是西方资本主义国家企图打开的商道。最早开埠的云南内陆口岸为蒙自,其后,于光绪二十三年(1897 年) 在思茅开关设埠。光绪二十三年(1897 年) 《中缅条约附款》十三条规定开辟商埠,光绪二十五年(1899 年) 英国选定腾越为通商口岸。光绪二十八年(1902 年) 腾越关正式开埠, 在蛮允、弄璋街设立分关。民国初年, 腾越关下辖龙陵、小辛街、蛮允 3 个分关, 蛮线、石梯两个查卡。后增设遮岛分关,杉木笼查卡。 1930 年又增设南伞分关和孟定、塘上水查卡,后各关卡时有变动。至 1937 年前,腾越关下设龙陵、小辛街、南伞等 3 个分关,蛮允、腊撒、陇川、牛槛河、遮岛、孟定、塘上水等 7 个查卡, 1938 年滇缅公路通车后,龙陵关移至畹町,更名为畹町分关。光绪二十年(1894 年) 签订的《中英续议界务商务条款》规定: 凡货物由缅甸入中国者,照海关税则减十分之三,由中国入缅甸者,完税照海关税则减十分之四。在实际操作中, 云南土货出口是“逢关纳税、遇卡抽厘”,洋货进口则是“凡遇关卡,概不重征”的原则,目的在于倾销和掠夺。从 1929 年开始, 南京国民政府开始对税制进行一系列的改革。云南省政府也按国民政府要求实行新的税制, 通过税收政策扶持本省商业贸易。 1929 年1月 20 日省政府通令全省各县取消杂捐杂税。 1930 年底, 云南厘金遵照国民政府指令裁撤。同年,云南省政府将川盐捐、土布捐、杂货附捐、棉纱附捐、煤油附捐、化妆品附捐、土货出口捐一并裁撤。其中, 云南省“财政厅为实行保护贸易起见, 特于土货减轻出口税”。①省政府曾拟定《土货出口章程》,“何种货物应准予出口, 由财政厅随时调查指定……即以黄白丝为第一次指定出口土货, 凡商人欲采办黄白丝出口销售者, 邀具妥保, 赴财政厅报明货量及采办地点, 缴纳税银, 财厅即发给商人特许证,前往指定地点采办”。②同年底裁撤土货出口税。后又裁撤商税。同时, 改办特种消费税。特种消费税包括的货物有棉及棉织品类,麻、丝、毛及其制品类, 矿产物及五金品类,食品类,化学产品及染料类,纸类,油、烛、蜡、皂、漆、胶类,皮毛、角骨、牙类,陶瓷、玻璃、搪瓷类, 木、石、泥土类, 珠宝玉石类, 出产品类, 其税则分为本产货品税则和外产货品税则两部分。税率分别为洋产、国产两项,以从量征收为多。普通物品中,对洋产征收 10% ,国产征收 5%。对奢侈品及不利于云南工商业发展的货品, 增加税率; 对本省发展需要的诸如洋产工具,则特别减轻税率,仅收 % , 机器则完全免费。③裁撤以上各种捐税, 既保护了云南实业, 又繁荣了商业, 同时, 也促进了滇缅贸易的发展。从云南地方政府的