谈招标投标阶段工程造价存在的问题及控制措施李伟波.docx

谈招标投标阶段工程造价存在的问题及控制措施李伟波
 
 
摘要：招标投标是提高工程质量和效率的有效手段，同时能够最大限度的降低资本的成本，因此是工程建设非常重要的阶段，我国的建设工程市场日趋发展完善，但不可避免的在招标和投标环更高。
2、合同内容欠规范
工程造价的控制需要规范的合同内容进行约束，但是很多工程造价控制的问题来源于合同内容不够规范。例如，在合同内容中没有约定涉及实质内容的关键因素，主要包括工程量、工程质量、工程工期等[2]。或者在合同内容中仅含糊提及以上关键性因素，同时存在前后矛盾的问题，一些内容与招投标法甚至相违背。还有的合同中主要条款是空白，中标之后才进行商议，影响到合同的有效地位，从而影响到工程造价的控制。
3、工程量清单不准确
一些招投标文件中并没有准确的工程量清单，完全是边设计、边施工，因此工程的工序彻底被打乱。一些施工单位为了尽可能压缩管理成本，并不重视工程量清单的编制，往往聘请一些没有资质的单位完成这项工作，严重影响了整个工程造价的控制。还有的造价单位部分人员素质低下，缺乏职业道德和责任心，并不重视工程造价清单的编制，严重影响了工程造价工作的开展。
4、投标方不规范竞标
国内的招标活动仍然存在很多的暗箱操作，另外有的投标方不遵守投标法的规定，存在不良竞争现象，仍然不能杜绝陪标、围标的问题。有的企业罔顾法律法规的规定，采取违法手段恶意超低价竞标，严重扰乱的招投标市场的秩序[3]。有的企业***招投标单位，采取不良竞争手段，严重危害其他企业的利益，在中标后又将这些***成本加到工程成本中，完全没有起到工程造价控制的作用。
三、招投标阶段工程造价控制的问题对策
1、健全招投标体制
第一，要对当前国内的招投标体制进行整理和重塑。建立招投标的代理委员会，对招投标的各项事宜进行专门的监督，提高监督管理的有效性。第二，招投标的主管部门要出台相关的工程造价控制技术规范，促进招投标工作更加规范合理，同时对整个过程加强监督和管理。第三，工程业主要提出明确的资金投入和工程规划需求，编制出科学规范的招标文件，从招标环节加强工程造价控制。最后，要加强对投标单位的管理，严格审核相关单位的资质和信誉，杜绝无资质和信誉不良的单位中标。中标方案确定后，要对该方案进一步优化，从工程造价方面优化相关内容。
2、规范合同管理
要规范合同管理的流程，从洽谈合同到起草合同内容以及最终合同的签订，整个全环节都要加强管理工作。特别是要重点关注合同条款空白，合同关键因素不明确以及文字不严谨的问题，对于不按规定变更和不确认签证的问题要重点关注[4]。工程量清单与最终实际的工程量并不相符，这就导致工程造价控制存在风险。而报价的竞争性受到合同类型的影响，特别是大型的工程一般是通过单价合同和总价合同两种方式，总价合同主要起到辅助性作用。通常情况下，主体项目使用的是单价合同形式，其他的项目是总价合同。小型工程主要使用的是总价合同的方式，这种合同类型的选择直接影响到报价的竞争性，从而对工程造价的控制有一定影响。
3、坚持工程量清单模式
工程量清单计价模式在计算工程价格时主要的负责人要将全部工程量清单列出，需要统计完成的工程项目实体，向投标人提供需要建设的工程项目的概况、实体质量和数量等相关要求，主要目的是防止施工单位的预算人员在理解
工程量方面存在