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专题讲座: 行政处罚法
江西公安专科学校法律系

项金发教授
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前言
中华人民共和国行政处罚法(以下简称行政处罚法)于1996年3月17日经八届全国人大第四次会议通过,并于1996年10月1日起施行,分八章共64条。行政处罚法是我国第一部统一的、完整的规范应受行政处罚行为的基本法律。它对行政处罚的设定、原则、种类、实施机关、程序、执行等全过程作了较全面地规定。依法行政,是各级行政机关必须遵守的根本原则之一,行政处罚的法定化是依法行政的重要组成部分。行政处罚法的实施,对各级行政机关依法实施处罚,具有十分重要的作用。
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授课内容提要
一、行政处罚概述
二、行政处罚的实施机关
三、行政处罚的管辖
四、行政处罚的适用规则
五、行政处罚的决定程序
六、行政处罚的执行
七、违反行政处罚法的法律责任
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一、行政处罚概述
(一)行政处罚的概念与具体分类
行政处罚是指享有行政处罚权的行政机关或者法律、法规授权的组织,依据法定权限和程序,对违反行政法律规范、破坏行政管理秩序尚未构成犯罪,依法应当给予处罚的公民、法人或者其他组织所实施的行政法律制裁。
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(二)行政处罚法与各部门具体处罚法的关系与衔接
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(三)行政处罚的原则
行政处罚的原则,是指对行政处罚的设定和实施具有普遍指导意义的准则。
1、处罚法定原则
行政处罚法定原则是指具有行政处罚权的行政主体对公民或者组织违反法律法规行为,应当给予处罚的,由法律、法规和规章规定,法无明文规定不处罚。
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2、公正、公开原则
(1)公正原则
(2)公开原则
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3、处罚与教育相结合原则
4、保障相对人权利原则
5、法律责任不能替代原则
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(四)行政处罚的种类
第一;行政处罚法列举规定的行政处罚的种类1、警告
2、罚款 3、没收违法所得、没收非法财物
4、责令停产停业
5、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照
6、行政拘留
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第二;行政处罚法概括规定的其他行政处罚种类
除列举规定的六种行政处罚的种类外,行政处罚法对其他行政处罚的种类只作了概括性规定,即“法律、行政法规规定的其他行政处罚”。
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