公共文化服务保障法解读.ppt

<<中华人民共和国公共文化服务保障法>>解读
提纲
《公共文化服务保障法》的背景意义
《公共文化服务保障法》的条文解读
《公共文化服务保障法》的实践思考
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➣概念出现:2002年,党的十六大报告中首次将公共服务与经济调节、市场监管、社会管理并列为政府四大基本职能。
➣战略规划:2005年,党的十六届五中全会在“十一五”规划中明确提出“逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”的战略规划。
➣战略地位:2006年,中央发布《深化文化体制改革的意见》与《国家文化发展纲要的规划》,提出不断提高公共文化服务能力,增强公共文化服务机构的发展活力。
公共服务——公共文化服务——提高公共文化报务能力、增强发展活力
《公共文化服务保障法》的背景意义
➤政策——立法的演进历程
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➣体系建设:2006年,《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》于文化产业之前专置一章表述公共文化服务。对于完善网络、创新服务方式,健全组织体制与运行机制等提出了指导性意见。
➣原则确立:2007年,中央政治局首次召开专题会议研究公共文化服务体系建设问题,首次界定了我国公共文化服务体系的基本原则——发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民;三大建设格局——政府主导、公益性文化单位为主体、全社会积极参与。
《公共文化服务保障法》的背景意义
➤政策——立法的演进历程
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➣体系目标:2007年,党的十七大报告中将“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立”确立为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。
➣细化目标:2008年,《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》进一步明确了公共文化服务体系建设的指导思想、基本原则与目标任务,进一步确立了公共文化生产供给、设施网络、资金人才、技术保障、组织支撑与运行评估等五大基本框架。
《公共文化服务保障法》的背景意义
➤政策——立法的演进历程
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➣均等化:2010年7月23日,胡***同志在中央政治局第二十二次集体学****时的发表重要讲话,强调要加快构建公共文化服务体系,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,促进基本公共文化服务均等化。
➣免费开放:2011年,“十二五”文化改革发展纲要提出“博物馆、图书馆、文化馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施免费向社会开放”。
➣新目标:国家“十三五”规划中明确提出“公共文化服务体系基本建成”与“公共文化与文化产业融合发展”的发展目标。
《公共文化服务保障法》的背景意义
➤政策——立法的演进历程
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➣现代体系:
2013年,党的十八届三中全会:构建现代公共文化服务体系的战略部署。
2015年,中办、国办印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》,提出到2020年基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务的奋斗目标。
《公共文化服务保障法》的背景意义
➤政策——立法的演进历程
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➣重要举措:
2015年10月,《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》。
2015年12月,文化部、国家发改委、国家民委、财政部、新闻出版广电总局、体育总局、国务院扶贫办七部委共同印发了《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》。
2016年12月,《国家“十三五”文化遗产保护与公共文化服务科技创新规划》发布
《公共文化服务保障法》的背景意义
➤政策——立法的演进历程
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➣立法进程:
2014年10月,党的十八届四中全会明确提出,制定公共文化服务保障法,促进基本公共文化服务标准化、均等化。
2015年12月,《公共图书馆法(征求意见稿)》公开向社会各界征求意见。。
2016年5月,《公共文化服务保障法》草案公开征求意见。
2016年12月25日,《公共文化服务保障法》正式通过。
《公共文化服务保障法》的背景意义
➤政策——立法的演进历程
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➣完善了我国文化法律体系,提高了公共文化建设法治化水平。
继文物保护法、著作权法、非物质文化遗产法后又一文化立法
➣为各级政府推进文化治理能力现代化提供了基本的法律依据。
依法履责、依法行政、依法治理,法治型、服务型政府
➣为维护人民群众的基本文化权益、满足精神文化需求提供了法律保障。
人民为中心,权益需求为导向
➣为全面推进现代公共文化服务体系建设提供了根本遵循。
梳理、总结、提炼、转化理论研究、实践创造、制度建设成果
《公共文化服务保障法》的背景意义
➤立法意义