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伊吾县村卫生室建设项目
建
议
书
伊吾县发展计划局
伊吾县卫生局
二00七年十一月
:.
目录
第一章项目概述....................................................1
第二章项目建设的条件.......................………....2
第三章项目建设的职责.............……………......4
第四章投资估算和资金筹措……......................6
第五章经济效益分析…………………………..7
:.
第一章项目概述
一、项目实施的必要性
伊吾县总人口20876人,辖设五乡两镇,32个自然行政
村,有6所乡镇卫生院,乡与村之间距离较远,给广大农牧
民带来了看病难的现状,为了进一步解决居住在偏远村的农
牧民看病难的问题,经研究决定在距离乡镇卫生院5公里以
上的村设立村卫生室,共新建28所,建筑面积60平方米以
上,计划三年完成,2008年计划新建10所村卫生室。村卫
生室是构建农村医疗预防保健网的基础,在方便农民就医,
保障人民群众身体健康方面发挥着重要作用。当前,我县村
卫生室在机构管理、医疗设施、人员素质、公共卫生服务等
方面还存在诸多不足,制约着农村卫生事业的健康发展。为
能尽快改变这里落后的村级医疗卫生状况,满足各族农牧民
群众的基本医疗需求,在不断提高医务人员自身业务素质的
同时,改善各村卫生室的硬件设备,全面实施村卫生室业务
用房新建和设备更新。
:.
第二章项目建设的条件
一、气候条件
伊吾县属温带极干旱区,冬季寒冷,夏季干热,年降水
量40毫米,年蒸发量4000毫米,℃,极
端最低气温-℃,年无霜期为163天,日照时数3300小
时,>10℃积温3480℃,℃,年均大风日100
天。
伊吾县紫外线辐射高、年气温变化大、风沙大、自然环
境极度恶劣,对长期生长在这里的各族农牧民群众的身体健
康损害很大。布鲁氏杆菌病、碘缺乏病和地方性风湿病、心
血管病症是这里的常见病。由于各村医疗设备落后,房屋破
旧,诊断水平低,病情得不到有效诊断,常常延误治疗的良
好时机,也制约着当地农牧民的脱贫致富步伐。
年无霜期为175天,对工程施工比较有利,5月份开工
建设,8月份交工使用。,降水和风沙对
工程施工影响不大。
二、公用设施
(1)水源、水质:各村水质良好,符合国家规定的饮
用水标准,可保证用水供应。
(2)电源、供电:各村已与县电网联网,供电正常。
(3)电讯:各村程控电话已开通,完全可保证对外联:.
络服务。
(4)排水:各村排水系统设施不完善,能够排入自建
的渗井内。
(5)交通:各村道路平坦,交通方便。
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第三章村卫生室的工作职责
(一)传染病的预防和控制
按规定登记和上报法定传染病及突发公共卫生事件,对
疑似传染病患者,应迅速采取隔离措施,并及时转往有条件
的医院进行隔离治疗。发生突发公共卫生事件时,必须服从
卫生行政部门的统一调遣。
(二)儿童计划免疫
按疾病控制部门开展儿童计划免疫的具体要求及时做
好联络、配合以及相应的登记和预防接种工作。按要求建好
村级接种点。
(三)计划生育和妇幼保健
1、掌握本村妇幼保健基本情况,落实育龄妇女节育措
施,并做好情况登记工作;
2、掌握本村早孕妇女情况,督促孕妇在孕12周以前到
所在卫生院建立孕妇保健手册,定期进行早孕检查,认真做
好孕产妇系统管理工作;
3、做好产后访视及计划生育技术指导工作,避孕药具
送上门并进行副反应处理的登记;
4、按要求做好儿童保健工作。
(四)健康教育:.
1、有计划地开展宣传教育,了解健康教育效果并作好
记录和阶段小结;
2、利用各种形式开展健康教育宣传,定期更换宣传教
育主题;
3、配合有关部门做好村民自我保健培训工作。
(五)基本医疗及应急处理
负责本村村民常见病、多发病治疗,保证村民小病不出
村,负责急危重病人转送及突发公共卫生事件应急处理。
:.
第四章投资估算和资金筹措
一、项目总投资
新建10所村卫生室,1所村卫生室60平方米,每平方
米造价900元,共54000元。新建10所村卫生室总投资54
万元。
二、资金筹措
因伊吾县财政困难,申请中央专项资金54万元。
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第五章经济效益分析
新建各村卫生室项目的实施,可以极大的改善村卫生室
的医疗条件,提高诊断水平和医疗技术,使各村的整体医疗
水平上一个台阶,增强自我发展的能力,更好地为全村农牧
民群众服务,可基本满足各村人民群众就医需求,基本满足
常见病、多发病的诊断和急救的处理,对于维护各村的社会
稳定和促进地方经济的发展,全面实现人人享有初级卫生保
健的目标有很大地促进作用。
卫生事业的发展,人民健康水平的提高,可以稳定干部
群众的思想,也是党和国家重视人民健康,努力改善人民生
活质量,全心全意为人民服务的具体体现。同时,可加快农
牧民脱贫致富步伐,增加村卫生室的投入,对推进伊吾县经
济和社会全面发展意义重大。
附:具体村卫生室建设规模
:.
各村卫生室建设规模
单位建筑面积每平方米造价工程造价










合计54
:.
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,坚持以农村为重点的卫
生工作方针,深化农村卫生体制改革,加大农村卫生投入,
优化农村卫生资源配置,逐步缩小城乡卫生差距,满足农民
不同层次的医疗卫生需求,从整体上提高农民的健康水平和
生活质量。
二、工作目标
根据全面建设小康社会和社会主义现代化建设第三步:.
战略目标的总体要求,通过二年(2008-2010年)的建设,
使全县32个行政自然村卫生室均达到标准,其规模、管理、
服务质量、社会效益等明显增强,基本满足当地人民群众预
防保健及基本医疗服务需求;逐步承担辖区内常见病、多发
病、慢性病的诊断和危重病人的应急处理及转送工作,建立
健全适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展
水平的农村卫生服务体系。
三、村卫生室的工作职责
(一)传染病的预防和控制
按规定登记和上报法定传染病及突发公共卫生事件,对
疑似传染病患者,应迅速采取隔离措施,并及时转往有条件
的医院进行隔离治疗。发生突发公共卫生事件时,必须服从
卫生行政部门的统一调遣。
(二)儿童计划免疫
按疾病控制部门开展儿童计划免疫的具体要求及时做
好联络、配合以及相应的登记和预防接种工作。按要求建好
村级接种点。
(三)计划生育和妇幼保健
1、掌握本村妇幼保健基本情况,落实育龄妇女节育措
施,并做好情况登记工作;
2、掌握本村早孕妇女情况,督促孕妇在孕12周以前到
所在卫生院建立孕妇保健手册,定期进行早孕检查,认真做:.
好孕产妇系统管理工作;
3、做好产后访视及计划生育技术指导工作,避孕药具
送上门并进行副反应处理的登记;
4、按要求做好儿童保健工作。
(四)健康教育
1、有计划地开展宣传教育,了解健康教育效果并作好
记录和阶段小结;
2、利用各种形式开展健康教育宣传,定期更换宣传教
育主题;
3、配合有关部门做好村民自我保健培训工作。
(五)基本医疗及应急处理
负责本村村民常见病、多发病治疗,保证村民小病不出
村,负责急危重病人转送及突发公共卫生事件应急处理。
四、村卫生室设置及基本要求
(一)村卫生室的设置原则
对路途较远的村设置一个卫生室。计划2008年建设10
个村卫生室,经营性质为非营利性医疗机构,享受国家相关
优惠政策,医疗服务收费价格执行政府指导价。卫生室的设
置按照因地制宜、方便群众、便于管理的要求,由村委会和
乡镇卫生院共同确定卫生室的地址,原则上设在村委会所在
地,房屋由村委会提供。村卫生室要严格按照国家要求的标
准进行建设。:.
(二)村卫生室的建设标准
1、人员:由各乡镇卫生院下派1—2名医护人员轮班蹲
点服务。必需具备执业助理医师资格证和护士上岗证的医护
人员和具有国家正规学历的大、中专毕业生,并通过上级部
门培训的,以便于提高村卫生室人员队伍的整体素质,严禁
使用非卫生专业技术人员。
2、房屋:面积不得少于60平方米,设置科学,布局合
理,其诊断室、注射室、药房必须独立,有条件的村卫生室
可设观察室。房屋要求砖混结构墙白(仿瓷)地平(铺设地
面砖),光线充足,周围环境无污染。
3、设备:必须有高压消毒锅、紫外线灯、中药柜及《医
疗机构基本标准》规定的村卫生室必备的诊疗设备。
(四)村卫生室的管理要求
1、行政管理。村卫生室行政上接受乡镇卫生院及村委
会的双重领导,以乡镇卫生院管理为主。县卫生局对村卫生
室实行行业管理。对每批下派人员要求一名负责管理药品等
各项日常性工作。
2、业务管理。村卫生室业务接受乡镇卫生院的指导和
管理。村卫生室要按照《农村卫生室管理办法》,建立健全
各项规章制度,其主要制度有:门诊诊疗制度(包括处方书
写、门诊日志、门诊病历等)、医疗安全制度、安全注射制
度、药品管理制度、防疫工作制度、妇幼工作制度、财务管:.
理制度、值班考勤制度等。上述制度由卫生院统一印制,发
放到村卫生室张贴。村卫生室要坚持24小时应诊,方便人
民群众及时就近就医。
3、财务管理。村卫生室要建立健全财务管理制度,每
月向卫生院报告上交财务收支情况,并接受卫生局的检查指
导。
五、实施步骤
伊吾县环境气候比较恶劣,风沙大,紫外线幅射高,日
照时数3300小时,>10c积温3480。最低气温≤-20°C,从
12月下旬至次年2月上旬平均出现19天,≤-30°C仅1975
年至1976年出现5天时间。对长期生活在这里的各族群众
的身体健康损害很大。
年无霜期为175天,对工程施工比较有利,5月份开工
建设,8月份交工使用。,降水和风沙对
工程施工影响不大。
六、工作要求
村级卫生室建设是县委县政府决定解决农村实际困难,
落实群众切身利益,提高农民生活水平的实事之一。为能使
村卫生室尽快适应西部大开发形势的要求,为大开发、大建
设创造必要的医疗条件。为此,县委、政府争取上级支持的
同时,积极寻求各方面的支援,增加医疗设备,改善医疗设:.
施,不断提高医疗水平,彻底解决各村卫生室落后的医疗现
状,使各村卫生室都能承担起各族农牧民群众看病就医的任
务,已成为当务之急,势在必行。
附:具体村卫生室建设规模
全县建设10所标准化村卫生室,具体任务分配如下:
前山乡2所(石磨沟村新建、塔拉布拉克村),盐池乡2所
(阔拉村新建、铁日勒尕村新建),吐葫芦乡3所(大白杨
沟村新建、泉脑村新建、甘沟村新建),淖毛湖镇3所(喀
尔塞村、西坎村、管委会新建)。
2、承担公共卫生的基本职能
①负责本村村民的合作医疗、计划免疫,传染病、地方
病的防治与管理,突发公共卫生事件的报告及应对。
②开展妇幼保健,实行孕产妇和儿童系统管理,进行妇
女病普查普治工作。
③负责常见病、多发病诊治和急、危重病人的初级救护
与及时转诊。
④开展健康教育、宣传普及卫生科学知识,提高群众自
我保健能力。
⑤开展以村民户为主的健康状况调查,并建立相应的健
康档案。
⑥参与农村新型合作医疗保健制度的管理。:.
⑦重大突发事件涉及伤亡的报告。
⑧听从当地卫生行政部门的调遣和管理。完成县乡两级
卫生部门交办的指令性医疗卫生工作。
伊吾县卫生局
二○○七年十一月十五日
:.
关于村卫生室建设情况说明
伊吾县总人口20876人,辖设五乡两镇,32个自然行政
村,有6所乡镇卫生院,乡与村之间距离较远,给广大农牧
民带来了有病难就医的现象,为了进一步解决居住在偏远村
的农牧民看病难的现状,改善农牧民的就医环境,经协商在
距离乡镇卫生院5公里以上的村设立村卫生室,共改建10
所村卫生室,其中:前山乡2所(石磨沟村、塔拉布拉克村),
盐池乡2所(阔拉村、铁日勒尕村),吐葫芦乡2所(大白
杨沟村、泉脑村),淖毛湖镇2所(喀尔塞村、西坎村、),
山南开发区2所(亚吾龙、火石泉)。预计2008年4月动开,
11月全部交工,并投入使用,建筑规模在40平方米以上,
总投资50万元。为确保此项工作顺利推进,结合我县实际
情况,特成立由亚森县长为组长,滕春玲副县长为副组长,
卫生局、城建局、发展计划局、审计局、国土资源局等相关
部门组长的领导小组进行把关,验收。确保此项工作的顺利
完成。
伊吾县卫生局
二○○八年二月二十日
:.
标准化村卫生所(室)标准及职责
(1)设置标准
①房屋设置:每个标准化卫生所(室)占地面积原则上不小
于200㎡,建筑面积在60㎡以上。诊断室、治疗室、药房、
观察室、值班室五室分设,并与家庭生活分开独立设置。四
,地面、内墙要硬化并防潮、卫
生。
②设备
——诊断室:诊断床1张,诊断桌椅2套,资料柜1个,有
体温计、听诊器、压舌板、手电筒、出诊箱、身高体重计、
紫外线消毒灯(或车)、有盖污物桶等器械、器物,数量满:.
足需要,有健康教育宣传挂图若干。
——治疗室(处置室):治疗台、物品柜(药品)各1个,
有消毒盛器、有盖方盘、氧气袋、一次性注射器、输液器、
治疗盘、紫外线灯、地站灯、有盖污物桶等,另有一套一般
性外科处置器械。
——观察室(健康教育室):观察床2—4张,配备基本床单
元设施(床头柜、陪护椅、输液架),被服按观察床数量1:2
配套,有基本健康教育设备(电视、VCD)1套。
——药房:中、西药品柜(厨)至少各1个。
——值班室。
有与开展诊疗科目相应的其它设备。配有高压消毒容器、电
话,有条件的可安装空调及取暖设施。
③人员:至少有1名以上乡村医生。
④药品:严格执行《河南省乡村医生基本用药目录》。《目录》
内药品西药160种以上,中药或中成药60种以上。
⑤卫生环境:环境美化,种树栽花,地面平整无垃圾杂草、
墙壁清洁无乱贴乱画、门窗洁净无蜘蛛浮尘、家具整齐无灰
尘、器械干净整洁,物品摆放有序。
⑥制订有各种规章制度、人员岗位责任制及有国家制定认可
的医疗护理技术操作规程,并成册可用。
(2)标准化卫生所(室)基本职责
①负责本村村民的合作医疗、计划免疫,传染病、地方病的:.
防治与管理,突发公共卫生事件的报告及应对方案。
②开展妇幼保健,实行孕产妇和儿童系统管理,进行妇女病
普查普治工作。
③负责常见病、多发病诊治和急、危重病人的初级救护与及
时转诊。
④开展健康教育、宣传普及卫生科学知识,提高群众自我保
健能力。
⑤开展以村民户为主的健康状况调查,并建立相应的健康档
案。
⑥参与农村新型合作医疗保健制度的管理。
⑦开展以除害灭病和改水改厕为中心的爱国卫生运动。
⑧完成村级各类卫生信息收集、记录、统计和上报工作。
⑨重大突发事件涉及伤亡的报告。
⑩听从当地卫生行政部门的调遣和管理。完成县乡两级卫生
部门交办的指令性医疗卫生工作。