找准新农村建设的突破口.doc

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葛翔宇建设新农村必须充分发挥农民群众的主体作用,充分调动他们的积极性和创造性,形成推动农村经济和社会发展的内生动力。否则,就会出现上热下冷现象,再好的计划方案都有可能落空。因此,建设新农村要选准着力点和突破口,从转变农民群众的生产和生活方式入手,用先进的思想观念来武装农民群众,用健康文明的生产和生活方式来改造农民群众,进而实现改变农村面貌的目标。
一、新农村建设的突出矛盾是农村落后的生产生活方式与工业化、城市化、市场化和农业产业化发展要求的脱节
由于历史原因,我国农村与城市之间的经济“二元结构”比较突出。在日新月异的工业化、城市化、市场化和农业产业化发展进程中,农村越发像个相对落后的“孤岛”。在农村落后的背后,其实是人的思想和行为方式的落后。在生产上,一是以家庭为单位的传统的原始的生产经营方式与现代农业发展要求相脱节。这种生产方式效率低下,不利于新品种、新技术的推广应用,更不利于机械化大生产,不利于规模化、集约化经营。二是传统的种养殖方式与市场需要相脱节。农民种养什么主要是凭经验凭****惯,还要靠天收,风险大。经营主体与市场信息不对称,以致屡屡出现西瓜、辣椒等农副产品烂在田里的事件。三是无节制地使用化肥农药与可持续发展要求相脱节。过度施用化肥农药,不仅造成对土地的掠夺式经营,而且污染了土地、水面和农副产品。社会存在决定社会意识,建立在传统原始农业生产方式基础上的农民生活方式,同样落后于时代的发展进步。一是守土恋家,居住分散,不仅浪费了土地资源,破坏了自然环境,而且不利于公共基础设施的建设与完善,影响就地城镇化。二是环境意识差,垃圾污水随处倒、人畜禽混居、垦荒毁林造田、焚烧秸杆等,导致农村环境的脏乱差,影响了生活质量。三是赌博和封建迷信仍有一定市场,影响了社会稳定。四是名目繁多的人情往来风愈演愈烈,已成为农民的沉重负担。
建设新农村首要的任务是打造新型农民群体,上述落后的生产生活方式不改变,建设新农村就是一句空话。
二、把以转变农民的生产和生活方式为主要目标的农民培训贯穿于新农村建设的全过程,坚持一手抓精神家园建设,一手抓基础设施建设
只有农民群众的新面貌,才能有农村发展的新面貌。早在建国初期,***同志就深刻地指出:“严重的问题是教育农民”。今天这个问题依然突出,而且面临着传统问题没有彻底解决,新的问题不断出现的新形势;面临着农村建设主体大流动、大分化,农村留守从业人员素质弱化的状况;面临着封建糟粕没有肃清,市场经济负面影响冲击农民精神家园的复杂环境;面临着传统的教育方式不好用,新的教育手段不会用的窘境。对此,我们必须以更大的决心和勇气,把提高农民文明素质作为一项长期战略任务来抓,不断创新农民教育培训的方式方法。一是轰轰烈烈地开展以树新风、除陋****为主要内容的农民教育运动。解决农民自身问题必须发动群众,开展群众性教育运动仍然不失为一种有效形式。在这个问题上必须全党动员,全民发动,自觉投身新农村建设运动。二是把冬训作为对农民群众教育培训的主要形式。抓住春节前后外出务工农民返乡的有利时机,将一年一度的农村党员干部冬训向普通群众拓展,力求内容设计更有针对性,培训形式更科学、更有实效。三是重视媒体的宣教功能和文化的力量。电视、报纸等要拿出更多的栏目、节目面向农村和农民,普及科学的生产和生活方式。文艺工作者要创作更多健康向上的农村体裁作品,发挥其寓教于乐的教化功能。四是发挥各级党政组织和企业的帮扶作用。扶贫帮扶要转变思路,变授人以鱼为授人以渔。改变一方落后面貌首先是改变一方群众。扶贫工作队要成为教育引导农民转变生产生活方式的工作队、宣传队。五是发挥农村经济合作组织的自我教育作用。农村经济合作组织必将随着农村发展而不断成长壮大,要发挥其组织农民、教育农民的不可替代的积极作用。
农民群众科学文明的生产生活方式离不开物质基础的支撑,应坚持一手抓教育培训,一手抓农村生产生活设施的改善,两手齐抓才能相得益彰。
三、新农村建设的根本任务是提高广大农民群众的创业本领
“三农”问题是每个国家在迈向现代化过程中都必须正视和解决的问题。纵观欧美和韩国等解决农业问题的历史,一个根本的经验是引导农民创业,重点是引导农民创办中小企业。这是转变农民传统生产方式的革命性举措,也是引导农民走向市场、走向产业化经营、走向城市化的必由之路,更是提高农民经营性收入、实现富民的最直接最有效的途径。第一,各级政府的新农村建设思路和措施应该围绕促进农民创业来展开。以提高农民经营性收入为目标,以培养造就农民企业经营者为抓手,把农民创业的难点作为工作的重点,把改善农民创业的软硬件建设作为公共投入的主要方向。第二,加强对亿万进城务工农民的教育引导,使之变被动的谋生打工为主动接受工业文明、城市文明的洗礼,有意识地学****经营管理知识,引导其中一部分人返乡创业。这也是解决城市人口压力和农村空巢现象,实现城乡和谐发展的现实选择。第三,要把农民创业纳入实现农业产业化发展的总体部署。鼓励农民从种、养、加入手,创办龙头企业,并逐步完善农村土地流转市场,让土地资源逐步向种田大户流转,推动农业规模化经营。第四,要把建立和完善农村金融市场建设作为农民创业的重点和难点来抓,从金融体制改革入手,把政府引导与市场机制结合起来,引导更多的社会资本进入农村,切实解决农民初始创业的资本问题。□
(作者系中共宿迁市委宣传部副部长)
责任编辑:丁和平
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