建筑总承包企业分包企业管理办法.docx

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第一章总则
第一条为了适应公司生产需要,进一步完善分包供应商管理机制,适应多种市场环境,推动“工序分离、工费承包、限额用料”的项目管理机制,满足分公司施工生产、工程环境和职业安全健康管理的规定,根据国家《建筑法》、《安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规和局集团公司有关文献的,结合分公司实际状况,制定本实行细则。
第二条 分包供应商的使用,遵循“工序分离、工费承包、限额发料、设备租赁、阶段结算、工资代发、依法用工、长期合伙、严管善待、共同发展”的原则,公开、公平、公正择优选用。严格遵守国家法律法规,涉及法规制度,严禁违法转包,严禁非法分包。在签订分包合同的同步,必须签订有关附件:“安全生产合同书”、“治安、消防管理合同”、“质量保证书”等。分包合同应明确总包与分包的安全生产权利和义务,分包单位应对总包单位负责,分包单位必须服从总包单位的安全及质量等方面的管理。
第二章 管理职责
第三条 分公司管理职责
分公司负责分包供应商管理的平常工作。涉及分包供应商管理政策制定、合同审查、
分包供应商的准入与审核、项目分包供应商使用状况、分包供应商履行合同状况、收集整顿全分公司分包供应商信息、负责分包供应商最后评审、定期发布合格分包供应商及劣迹分包供应商名单、指引、监督项目分包供应商录取及平常管理工作,协助解决项目劳务纠纷。
第四条项目部负责对分包供应商进行平常管理,由项目经理牵头,项目筹划、财务、物资设备、工程、安质部门配合,负责劳务队伍的选择录取、合同谈判、注册及年审资料的收集、审核、上报、技术指引、材料保障、质量检查、验工计价、进度付款和竣工结算等工作。各业务部门要强化基本工作,分别建立有关台帐,凡给分包供应商签证或提供资料,必须留有存根并妥善保存,业务人员调动工作,必须将所经手的工作解决完毕,并办理移送手续(涉及书面文本和电子资料)。
(一)项目筹划部在分公司筹划成本部的领导下,负责并牵头办理有关录取手续,编制劳务承包单价,办理验工计价、竣工结算手续,建立并及时登记计价台帐(每次计价完毕后负责向工程部提供已计价工程量),按月填制外部劳务队务工人员登记表,解决合同执行过程中的问题和纠纷。
单项工程动工前,对构成工程实体的重要材料,筹划部按照工程部提供的优化工程量和合同商定的材料损耗原则,计算限额供料量提供应物资设备部。每月计价完毕后,必须根据计价数量计算出单项工程的多种材料的原则用量,并提供应项目物资
设备部。
(二)项目财务部门负责协助分公司资产财务部对分包供应商各类保证金的收取及返还,并根据合同和已审批成立的验工计价表拨付工程进度款。计价支付时根据实际状况,可代付外部劳务队伍的民工工资及材料款。及时、常常地清理与分包供应商的账务往来,办理结算扣留尾工费并督促分包供应商交纳有关税费。
(三)项目工程部负责向分包供应商进行技术交底,并在施工中进行技术指引,对分包供应商承当的工程项目,向筹划部提供材料设计用量和施工配合比等技术参数。并按计价规定,及时提供已竣工程数量表,同步根据筹划部提供的实际计价数量及时登记工程数量控制台帐。
(四)项目安质部负责对分包供应商施工全过程的安全、质量监督检查,对劳务人员进行安全教育和岗前培训,并签订《安全施工合同》,工程部负责签订《环保合同》,督促劳务方建立健全内部安全、质量、环保保证体系,参与劳务方安全、质量事故的调查解决,会同施工技术部门签证“已竣工程数量表”。
(五)项目物资设备部负责根据筹划部提供的限额供料量进行限额供料,建立并登记限额供料台帐。每月必须对现场库存材料进行盘点,及时向财务部和筹划部提供材料消耗状况(规格、数量、金额),并计算超限额供料部分作为财务部扣款的根据。
分包供应商使用项目自购或租赁的周转材料前后,项目部必须与分包供应商办理移送和回罢手续,要做到数量、质量、规格精确无误。如果根据合同应由劳务队提供周转材料,物资设备部在分包供应商使用项目部提供的周转材料前应与其签订租赁合同,使用后应对的计算收费,结算时向财务部提供完整的收费根据。
负责监督检查分包供应商所用危险、爆炸物品的管理,督促各分包供应商做好工程物资的平常管理工作。由分包供应商自购的工程材料必须开据正规发票。
(六)项目物资设备部根据工程实际状况,及时调节机械设备的进、退场,与分包供应商办理机械设备的使用或租用手续,明确经济责任、收费措施及原则,每月及结算时向财务部门提供扣款根据(涉及收取劳务队的水费、电费单据)。由分包供应商自行操作使用机械设备时要签订安全、维修责任书。同步负责建立分包供应商上场机械设备登记表。
(七)项目安质部负责审查外部劳务人员身份的验证工作,办理登记和临时居住手续,协助做好治安工作,查处刑事案件,严防逃犯和有劣迹者混入其中,督促、指引劳务方拟定专人负责治保工作,负责对从事爆破等危险物品作业劳务方的监督、检查,避免丢失、被盗和其她事件发生。负责同分包供应商签订《治安消防合同书》。
第三章 分包供应商的准入、录取及清场
第五条 分包供应商实行准入制度。
(一)在分公司范畴内承揽工程的分包供应商,必须事先向分公司提出注册申请。
(二)所有有合伙意向的分包供应商均可提出注册申请。
(三)分包供应商提出注册申请必须具有如下条件:
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(附法定代表人或代理人身份证复印件);
注:需法人或代理人笔签的地方,不得打印且必须亲笔签字。
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注:需法人或代理人笔签的地方,不得打印且必须亲笔签字。
4.《营业执照》(副本);(注:三证未合一,需提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证)
注:申请准入的分包供应商必须在经营许可的范畴内承揽分公司工程业务。且分包工程总额不得超过其注册资金的5倍。
5.《建筑业公司资质证书》(副本);
注:建筑业公司资质证书必须提供有效期内已年审证件,资质类别及级别符合准入类型。
6.《施工公司安全生产许可证书》(副本);
注:提供的安全生产许可证必须在有效期内并年审通过。
7.《开户许可证》;

注:需提供分包供应商负责人和技术负责人的身份证明、职称证书(专业分包必须提供)、任职文献(专业分包必须提供);分包供应商中技术人员名册;特种作业人员名册(劳务分包必须提供)及证书(专业分包必须提供);
、机械设备状况表;
(专业分包必须提供);
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第六条分包供应商的录取
(一)分包供应商按照分公司有关规定在分公司注册成功后,并经局集团审批通过的,才干在分公司范畴内参与分包等活动。
(二)录取原则
。
“公开、择优”录取原则。
“先签合同后上场”的录取原则。
。
,用工单位要先与其签订书面合同;未签订合同的外部劳务队伍,其施工人员、材料和设备等不得进场。
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(三)项目经理为分包供应商录取的第一负责人。但凡录取了分公司劣迹分包供应商名单中的分包供应商或在施工过程中浮现被录取分包供应商与项目部产生较严重的经济纠纷、诉讼案件的,分公司将追究项目有关负责人的责任,视情节轻重分别予以经济惩罚和行政惩罚。
第七条分包供应商的解雇
(一)分包供应商有下列状况之一的,应予解雇:
、安全和环境事故隐患,拒不整治的;
,严重影响整个合同段工程进度,经督促、警告仍无力满足规定的;
、设备不能满足合同规定,严重影响合同履行的;
、转包的;
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,粗制滥造,倒卖工程材料的;
,违背治安管理规定及分公司有关规定,且不接受批评教育,给本公司带来信誉损失的;
,浮现扯皮现象的;
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(二)对于隧道、大(特大)桥、大型土石方等重点工程劳务队的解雇必须由项目经理向分公司如实报告解雇理由,由分公司外部劳务管理领导小组组长决定与否解雇,解雇事宜由分公司组织实行,项目部配合,或分公司指引并委托项目部组织实行;其她队伍由分公司指引项目组织实行解雇。
(三)解雇外部劳务时应一方面考虑后续队伍的跟进,并具体理解外围环境,做好多种突发事件的准备,再告知对方。解雇时由项目经理负责,项目筹划部会同有关部门进行材料、设备及施工机具的清点,办理已竣工程结算,制作《竣(完)工结算书》,签订《结算合同》,办理终结合同的有关手续,并报分公司筹划成本部备案。
(四)无论何种因素解雇分包供应商,原则上分公司不接受分包供应商的机具、设备,特殊状况下需接受的必须由分公司主管领导书面批准。
第四章分包供应商的招投标管理
第八条招标立项。
(一)根据工程状况由项目筹划部提出劳务队招标筹划,并初步拟定参与招投标的劳务队名单,报项目经理审批。
(二)初步拟定参与投标的分包供应商应遵循如下原则:
(1)参与投标的分包供应商必须通过度公司准入申请并通过各项审批后,则作为投标候选单位。
(2)年度综合考核不合格的劳务单位不得参与投标。
(3)参与投标的单位至少3家。
第九条邀请招标。
(一)向初步拟定的劳务队发出劳务招标邀请意向,进行资格预审和实力调查。
(二)招投标管理小组审查受邀请投标单位的资料,拟定最后参与投标的劳务队,上报分公司主管领导批准。
注:(本单位职工不得参与分包投标,如有违纪立即废标)
第十条 招标文献编制。
(一)分公司筹划成本部牵头,组织项目筹划部及项目有关部门编制招标文献。
(二)招投标管理小组对招标文献的内容进行审议。
(三)招投标管理小组初步拟定标底价,并上报主管领导批准,标底价原则上要低于分公司评估后的预算价。由分公司主管领导或其授权人在开标前拟定最后标底价,应采用必要的措施保证标底不泄漏。
第十一条开标过程。
(一)宣布本次招标小组人员名单;
(二)简介工程特点和招标单位状况;
(三)启动并宣读投标单位的投标书内报价;
(四)当场宣布本次招标项目的标底(如果有标底);
(五)共同签订有关资料,形成《开标记录》。
第十二条评标原则。
(一)采用内部评标方式,在不告知投标单位的状况下,自行组织有关部门和人员评标。
(二)除分公司主管领导外,参与评标的人员应是劳务招投标管理小组人员,且参与评标的人数不得少于管理小组总人数的50%以上(且总人数必须为单数)。