质量、进度、投资控制措施.pdf

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工程建设质量、进度、投资控制的措施
1、投资控制措施
施工阶段投资控制是监理的一项重要工作。为了有效地做好投资
控制工作,在施工过程的各个时段,从资金需求量、资金的分配等方面
有计划有措施地协调运作,以达到合理、稳妥地控制投资的目的。以控
制投资保证工程进度,保证工程质量。确保工程投资控制在合同价以内。
监理工程师将从以下几个方面开展投资控制工作:
,拟定现金流量表,使资金
投入连续、衔接、均衡、合理。
、施工图,对工程项目投资目
标进行风险分析,并制定防范性对策。

程量计量和工程款支付,并按下列程序进行工程计量和工程款支付工作:
(1)承包人统计经监理工程师质量验收合格的工程量,按施工合同的约
定填报工程量清单和《工程款支付申请表》;
(2)监理工程师进行现场计量,按合同约定审核工程量清单和《工程款
支付申请表》,并报总监理工程师审定,作好登记和记录;
(3)总监理工程师在施工合同约定的时间内签署《工程款支付证书》,
并报发包人。作好登记和记录。

(1)监理工程师对承包人提交的当月工程量清单进行复核,以确定当月:.
完成的工程量,有疑问时,将要求承包人派代表与监理工程师共同复核。
(2)若承包人未按监理工程师的要求派代表参加复核,则监理工程师复
核修正的工程量将视为承包人实际完成的准确工程量。
(3)监理工程师认为有必要时,可要求与承包人联合进行测量计量,承
包人应遵照执行。
,清单应包括以下内容:
已完成的施工合同《工程量清单》中的工程项目及其客观存在项目的应
付金额。
经监理工程师签认的当月计日工支付凭证标明的应付金额。
工程材料预付款金额。
价格调整金额。
根据合同规定承包人应有权得到的其它金额。
扣除应由发包人扣还的工程预付款和工程材料预付款金额。
扣除由发包人扣留的保留金额。
扣除按合同规定应由承包人付给发包人的其它金额。
《工程款支付证书》的汇总
和复核中发现的错、漏或重复进行修正或更改;承包人亦有权提出此类
修正或更改。经双方复核同意的此类修正或更改,将列入《工程款支付
证书》中予以支付或扣除。
《工程量清单》中的总价承包项目,签订施工合同后首先将
总价承包项目进行分解,并将分解表提交总监理工程师审批。
(竣工)结算:
2:.
承包人按施工合同规定填报完工(竣工)结算申报表;
监理工程师审核承包人报送的完工(竣工)结算报表;
总监理工程师审定完工(竣工)结算报表,与发包人、承包人协商一致
后,签发完工(竣工)结算文件和最终的工程款支付证书报发包人。
、项目的功能要求、质量和工期以及施工合同
要求等方面审查工程变更的方案,并在工程变更前与发包人、承包人协
商确定工程变更的价款。
,或不符合施工合同规定的工
程量,监理人员将拒绝计量和该部分的工程款支付申请。

程量计量和工程款支付。
、整理有关的施工和监理资料,为处理费用
索赔提供证据。
,对实际完成量与
计划完成量进行比较、分析,制定调整措施,并在《监理工作月报》中
向发包人报告。作好登记和记录。
(未验收前)时的支付签证中,除按施工承包合同规定
扣留质量保证金外,注意索赔结算,尤其要注意承包人在投标文件中关
于工期和质量的承诺。
,在施工合同规定的时间内,由总监理工程师审核
承包人提交的竣工《工程款支付申请表》,表后应附有以下详细证明文件:
至工程竣工日期止,根据施工合同所累计完成的全部工程款金额;
3:.
承包人认为根据合同应支付给他的追加金额和其它金额。
及时按施工合同的有关规定进行竣工结算,并对竣工结算的价款总额与
发包人和承包人进行协商。
。
2、质量控制措施
工程质量监理是一个施工全过程的监理,它贯穿于整个合同执行
过程的始终。根据施工过程,可将监理划分为三个阶段,即施工准备阶
段、施工阶段、交工及缺陷责任期阶段。由于每个阶段有不同的特点,
监理的内容和重点也不同。

准备工作的充分与否直接关系到工程施工的进度和质量。在这个阶段
监理工程师根据合同文件和有关技术规范的要求,开展以下几方面的工
作:
:三级质量保证体系中,承包单位
自检体系是基础,监理是关键,政府监督是保证。承包单位应当建立健
全质量管理体系,落实质量责任制,确立工程项目的项目经理、技术负
责人和施工管理负责人。
、审批承包人配备的技术管理人员及实验室的仪器设备。
、审查承包人配备的施工机械、是否满足技术规范规定的工
程质量标准的要求。
、审批承包人拟在工程中使用的原材料的来源、料场数量和
质量,是否满足技术规范规定的工程质量标准的要求。
4:.
、审批承包人的混合料配合比设计和试验结果,并进行平行
试验。
、审查拟开工项目的施工方案和技术措施,安全措施;检查、
检验承包人的放样和测量数据。
如果上述内容没有达到合同文件及有关技术规范的要求,则通知
承包人进行补充和修正,直到符合合同文件及有关技术规范的要求。

这个阶段是工程的主体开始实施阶段。承包人必须按规范规定的
施工方法和监理工程师批准的施工方案及进度计划施工,以达到设计文
件的要求。在这个阶段监理工作的重点是:检查承包人的施工工艺是否
符合技术规范的规定,是否按开工前监理工程师批准的施工方案进行施
工;检查施工中所使用的原材料、混合料是否符合经批准的原材料的质
量标准和混合料配比的要求;对每道工序完工后进行严格的质量验收,
合格后才允许承包人进行下一道工序施工;对施工中产生的工程缺陷或
质量事故进行调查、处理,达到设计要求后才准许承包人继续施工。
、开工报告审查
承包人填报《开工申请单》,在开工申请单中,承包人应填明:
拟开工工程项目的名称、起止桩号、开工日期、计划完工日期等,还应
附加说明:施工组织计划、机械设备情况、技术、管理人员数量、施工
工艺及质量控制指标、材料到场情况和各种材料的试验报告或已批准使
用的批件编号及复印件等。监理工程师通过审查签发工程开工令。
、对料场,预制场及拌合场的监控
5:.
(1)料场监控:材料的品质、性能和规格是工程质量、使用寿
命和结构物外观的基础和保证。材料的费用在工程造价中所占比重很大,
一般为30%~50%,高达70%~80%。如何合理选材,无疑是质量及
投资控制应考虑的重要环节。料场监控按以下几个方面进行:
①严格控制料场的审批:料场材料的品质,性能,储量,开采难
易,分布情况,运距的远近,道路运输情况等诸多因素是选定料场应综
合考虑的问题。
②严格控制材料的来源:严格从批准的料场进料。
③严格控制材料的品质:随着料场材料不断的开采,材料品质,
性能,规格可能出现变化,材料的测试,应按日常工作进行,如发现材
料质量不能满足施工要求时,应立即停止开采。
④严格控制材料的开采工艺:以保证材料品质,性能,规格的各
项指标均能满足施工要求。
(2)预制场监控:预制场的分布和布置,应根据施工场地总平
面布置图综合考虑,应避开山洪,地质灾害的潜在威胁。场地要求平整,
坚固,不得有大的沉降产生,并要求硬化处理。运输道路平整畅通。预
制过程中严格按照有关技术规范要求控制、检查、验收。
(3)拌合场的监控:拌和场的分布和布置,应根据施工场地总
平面布置图综合考虑,应避开山洪,地质灾害的潜在威胁。场地要求平
整,堆料场地要求硬化处理。运输道路平整畅通。拌和过程中着重控制:
原材料的质量、规格;配合比的计量精度;骨料的粒径;级配料的级配
范围;拌制时间等。
6:.
、施工过程中的监理手段
(1)旁站:旁站是最重要,最基本,最有效的监理手段之一。
只有施工全过程的旁站,才能发现质量,进度,成本各方面的问题,才
能掌握和了解工程的情况和动态。
(2)测量:是检验工程放样精度,检测构造物结构尺寸,标高
的有效手段。
(3)检测,试验:用“标准"衡量,用“数据"说话。用科学的
检测、试验数据来验证工程质量是客观,可靠的。
(4)程序控制:用开工申请,中间检验申请,工程报验,中间
交工证书的签认程序来控制工程质量。即:上道工序检验合格后,才能
进行下道工序。
(5)计量支付:这是最重要的手段。即:(数量,质量)不合格的
工程不予计量支付。
、对中间工序,成品的检测:
驻地监理工程师坚持在施工期间对施工现场巡视,发现并处理施
工质量问题。现场监理人员全过程地对每道施工工序结束后及时进行检
查和认定。对工程数量进行测量核定,对工程质量进行检验(试验)认可后,
签认工程报验单,同意计量支付。
、对隐蔽工程的检查:
对隐蔽工程、重要工程部位、重要工序及工艺流程,由专业监理
工程师或监理员进行现场旁站,跟班检查,并现场签认,实行全过程的
旁站监理,及时消除影响工程质量的不利因素。
7:.
、工程质量事故的处理
在质量控制中,强调“动态监理”,以预防为主,把问题控制和
解决在孕育或萌芽状态,最大限度的减小损失。如发现质量隐患,及时
要求承包人更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员;或要求立即
改变不正确的施工方法及操作工艺,尽可能消除质量隐患。在任何工程
施工中,由于种种主观客观的原因,出现质量缺陷,监理工程师在质量
缺陷发生后,应采取以下处理措施:
(1)首先检测资料和数据,证实发生的质量问题及其严重程度。
(2)对于一般的质量问题,通知承包人采取改正措施,对于较
严重的质量事故,监理工程师应通知承包人暂停施工(停工范围只限于发
生事故的部分或直接受影响的范围),目的是为了避免造成更大的损失。
(3)由承包人向监理工程师写出事故情况及原因分析的书面报
告,并提出处理事故的初步方案。
(4)监理工程师组织人员对事故进行调查,必要时应进行重复
检测试验,确定事故性质后,提出具体的处理建议,如果事故比较严重,
在技术规范规定内无法解决时,监理工程师应组织专家组进行专项调查
研究并提出处理方案。
(5)承包人根据监理工程师的建议,拟定出处理事故的具体方
法和措施,并报监理工程师审批。
(6)监理工程师批准处理方案后,承包人应及时予以实施,事
故处理结束后,由监理工程师进行检查验收。

8:.
这个阶段是合同范围内的全部工程已基本完成的阶段。监理工程
师经过对工程的全面检查,符合合同文件要求时,向承包人签发全部工
程的交工证书。若不符合合同文件要求,监理工程师应书面指出承包人
尚应完成哪些工作。在缺陷责任期:
、监理工程师应定期检查承包人剩余工程计划的实施,并视
工程具体情况,建议承包人对剩余工程计划进行调整。
、监理工程师应经常检查已完工程,对工程交接时存在的缺
陷及签发交接证书之后发生的工程缺陷情况进行记录,并通知承包人进
行修复。
、监理工程师应对工程缺陷发生的原因及责任者进行调查。
对非承包人原因造成由承包人进行修复的工程质量缺陷,监理工程师应
对修复工作做出费用估价,向业主签发为承包人追加费用的证明。
、督促承包人按合同规定完成交工资料。
、缺陷责任期终止后,监理工程师确认缺陷责任期工作已达到
合同规定标准,应向承包人签发缺陷责任终止证书。
总之,工程质量监理是在施工全过程中进行的,上述三个阶段缺
一不可。重点应放在第一、二两个阶段。目的就是要把问题发现、解决
在开工之前和施工过程之中,而不是等完工验收时再发现问题、解决问
题。
3、进度控制的措施
工程进度控制是与质量控制、投资控制并列的三大监理控制工作内
容之一,这项工作完成的优劣将直接影响到业主方的经济效益或者其他
9:.
方面的利益。
工程项目的进度受许多因素的影响,必须事先对影响进度的各种因
素进行调查,预测它们对进度可能产生的影响,编制可行的进度计划,
在施工过程中,监理单位一般对施工单位所编制的进度计划进行审核,
审核通过后按计划执行。
审批施工单位提出的施工组织设计(方案)及施工进度计划;审核
施工单位报送的周、月进度计划及各阶段进度报表和分析资料,必要时
督促施工单位予以调整;审核设备供应商提出的供货计划,并检查督促
其执行;
督促材料、设备与机具及时按计划供应;对进度偏差进行分析其大小、
对进行目标的影响程度及其产生的原因,以便研究对策,提出纠偏措施,
必要时对后期进度计划做出适当的调整;组织召开每周工程例会,不定
期召开各种工程协调会;审批进度拖延;向建设单位提供进度报告表。
随时整理进度资料,做好工程记录,定期向建设单位提供工程进度报告
表;审批竣工申请报告、协助组织竣工备案制验收;在工程结算过程中
处理有关的争议和索赔。
在计划的执行过程中,必然会出现新的情况,难以完全按照原定的
进度计划执行,这就需要我们在执行计划的过程中,掌握动态控制的原
理,不断进行检查,将实际情况与计划安排进行对比,找出偏离计划的
原因,特别是找出主要原因,然后采取相应的措施。措施的确定有两个
前提:一是通过采取措施,维持原计划,使之正常实施;二是采取措施
后不能维持原计划,要对进度进行调整或修正,再按新的计划进行实施。
10:.
通过不断的计划、执行、检查、分析、调整计划的动态过程来达到进度
控制的最终目的,监理工程师在进度控制的执行进程中,可以根据影响
进度目标的具体情况,采取以下措施:

要求承包人建立健全进度控制的管理系统,落实进度控制的组织机
构和人员,明确责任制,经常对进度执行情况进行分析,使进度检查和
调整工作始终处于动态管理之中。

要通过及时分析进度计划执行中的偏差情况,经常研究和分析进度
计划执行和编制中存在的问题,找准原因,采取相应的对策,特别要注
意引导承包人尽量采用先进的科学技术和管理方法去组织施工,加快进
度,提高劳动生产效率,缩短工期。

监理工程师利用合同规定的权力,督促承包人全面履行合同,必要
时可建议业主采取诸如强制分包,或召开工地协调会等手段,促使承包
人加快工程进度,完成预定的工期目标。当承包人确无能力在计划工期
内完成项目施工时,监理可提供较为详尽的材料,建议业主解除合同。

当承包人的工程进度与进度目标相比出现偏差时,监理应与承包人一
起认真分析原冈,对于承包人的原因是由于资金不足或业主延误付款造
成的,应督促业主及时支付工程进度款,如果承包人进度落后的的原因
不是由于业主或监理单位造成,则应要求承包人认真履行合同,并按合
11:.
同的规定扣除其违约金或罚款。
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