2023年交通运输工作计划.docx

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交通运输是国民经济进展的根底,是一切经济和社会活动的主要载体,是促进社会进展和提高人民生活水平的根本条件,对国民经济进展具有根底性、全局性、先导性的影响。加快交通运输建立是国民经济和社会进展“十五”规划的重要内容。本规划是《甘肃省国民经济和社会进展第十个五年规划》的重要组成局部,是落实加快交通根底设施建立,优化运输构造的重点专题规划,是“十五”综合交通建立的指导性文件。本规划包括甘肃省交通进展现状和将来交通进展形势的分析,“十五”交通进展的战略和目标、进展重点及主要的政策措施等内容。
一、交通运输现状评价
(一)“九五”期间我省交通运输进展成绩显著
经过50年的建立,特殊是改革开放以来,甘肃省的交通根底设施建立得到较快进展,已初步形成以干线铁路和大路国道主干线为骨架,其它国道和省道为脉络,民航运输为帮助的运输格局。国家干线铁路陇海、兰新、包兰、兰青线和国道主干线连云港至霍尔果斯(gz45)、丹东至拉萨(gz25)以及欧亚空中航线纵横贯穿我省,甘肃省作为我国西部交通枢纽的地位进一步加强。
“九五”期间,是甘肃交通建立尤其是大路、机场建立投资最多、进展最快、技术等级改善最大的时期。
铁路建立以提高干线铁路通过力量和局部提速为重点,在对陇海线、兰新线进展技术改造后,完成了干(塘)武(威南)线、包兰线兰州东至石嘴山段电气化改造。同时开工建立了陇海铁路宝鸡至兰州二线。
到目前为止,甘肃境内铁路建立总里程为3275公里,铁路运营里程为2322公里,其中双线铁路926公里,%;电气化铁路1169公里,%。干线铁路实现牵引电气化和内燃化,沿线根本采纳先进的通信、信号、调车设备和微机掌握指挥操作系统,铁路的运输力量和安全牢靠性有了较大地提高。1999年甘肃省铁路运输完成客运量1018万人次,;完成货运量2970万吨,。
大路主要围绕“两纵两横”主骨架高等级大路进展建立,同时,加快了其它国省道、县乡道路及运输场站建立。
大路通车里程到达36212公里,其中二级及以上大路到达3177公里。道路客运站229个,其中一级9个,二级33个;货运站35个,其中一级站1个,二级站4个,三级站30个。根本形成了以兰州为中心,以国省道为干线,县乡道路为分支,沟通城乡的大路网。1999年,,;,。%%。
民航机场开工建立兰州中川、敦煌机场扩建工程,开展了嘉峪关、庆阳等支线机场以及天水等军民合用机场改造的前期工作。,货邮发送量3921吨,旅客吞吐量万人次,货邮吞吐量8660吨。开拓有地区航线1条,国内航线30条,可通达30多个城市和地区。
水运完成了黄河兰州段航道开发,开展了黄河白银段的前期工作。,,完成货运量33万吨。
(二)交通运输还不能适应经济进展
从我省国民经济进展对交通运输的需求看,交通根底设施仍很薄弱,交通运输还不能适应并在肯定程度上制约了国民经济的进展。主要存在以下问题:
一是交通运输网规模总量缺乏,地区进展不平衡。甘肃现有的运输网密度处于落后状态,跨区域干线运输通道缺乏,铁路干线运输负荷过重,大路干线通过力量小,运输力量不适应市场需求。庆阳、陇南地区和甘南、临夏州不通铁路,大路技术等级低。农村大路通行条件差,还有肯定数量的乡镇不通大路,肯定数量的行政村不通汽车,农村大路的通达深度亟待提高。
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二是运输体系尚未形成,构造冲突突出。随着经济构造的不断调整,运输方式之间内部构造性冲突日益突出。各种运输方式之间的协调协作、运输设施的统筹规划建立、运输装备的进展以及运输经营治理尚未形成有机体系,没有具备综合功能的运输枢纽,各种运输方式根本处于各自为政,缺乏有效连接。
三是技术装备水平和运输质量不高。交通运输硬件设施的总体水平低,铁路复线和电气化率不高,运营治理自动化尚处于起步阶段,集装箱和冷藏等现代化运输装备缺乏;大路网等级低,三级及以下大路比重大,通行条件差;水运航道里程少,客货运输水平低下;民航机场少,不能形成干支结合的网络;交通运输工具技术状况参差不齐,运输效率和效益较低,安全性较差。
四是交通运输改革相对滞后。交通行业仍未实现“政企分开”;适应交通运输行业特点和市场经济进展需要的根底设施建立投融资体制尚未健全;运输市场化进程缓慢,市场竞争机制不完善,运输行业垄断经营的局面未被打破;运输价格的形成机制与治理机制仍不适应市场经济的需要;交通运输法律、法规建立滞后。
总之,甘肃省交通运输建立落后和力量缺乏的冲突仍旧非常突出,严峻制约了区域经济和社会的进展。由于交通不畅,丰富的矿藏资源、旅游资源得不到开发;区位优势难以形成,引进技术、吸引外资、对外开放受到影响;群众难以参加市场流通、商品交换,地区经济难以融入整个经济循环之中。特殊是交通落后造成的封闭、半封闭环境,导致群众观念落后,意识陈旧,不仅影响经济进展,而且还简单引发一些社会问题。
二、“十五”交通运输形势分析及运输量猜测
(一)实施西部大开发对交通运输的迫切需要
在实施西部大开发中,交通根底设施建立是根底性、前提性工作。进展交通可以为西部大开发供应良好的根底,对全省国民经济进展产生推动和促进作用,同时对地区经济进展具有明显的拉动效应。从甘肃省的总体状况看,交通运输条件是关系西部大开发战略实施的重要因素之一,促进交通运输快速进展,将推动西部大开发战略的全面实施。
(二)国民经济和社会进展对交通运输带来新状况、新问题
“十五”期间,随着国民经济和社会的进展,经济总量不断增加,人民生活水平不断提高。对交通运输需求在总量上连续增加,在质量上不断提高,在构造上将消失新的变化。主要表现在:随着能源、原材料需求增加,主要运输通道特殊是干线铁路的压力连续加大;区域经济的进展和区域间的经济沟通不断加强,要求增加新的运输通道,对改善交通运输条件的要求更为迫切;生产资料市场的建立和完善,商品储运和配送系统的建立,对交通运输特殊是大路运输的需求增加;进一步扩大对外开放,进展对外贸易,要求较为完善和便利的航空运输;城乡人民生活水平不断提高,旅游事业快速进展,旅客运输需求保持快速增长,对提高运输质量的愿望剧烈;随着人们观念的转变、交通运输条件的改善和运输体系的进一步理顺,客流移动性加大,运输方式选择余地大,运输市场竞争更为剧烈;随着经济构造调整,产业与产品构造的优化升级,货物运输构造也将发生较大变化。
(三)交通综合运输网的形成和完善要求加快交通根底设施建立
随着运输市场竞争机制的进一步完善,不同运输方式、不同运输企业之间在运输市场中所占有的比重将连续发生变化并日趋合理。加快交通综合运输网的形成和完善,使各种运输协调全都,优势互补,共同进展,既是国民经济和社会进展的迫切要求,又是交通运输市场进展的必定。
民航运输具有快速、高效的特点,业务量处于增长的趋势,但目前还不能成为主流;在省内形成大路网后,大路运输本钱相对低的特点和便于门对门效劳的优势将进一步发挥;铁路运输以其力量大、运距长、安全性好、连续性强、社会本钱低的特点,仍将占据主导地位。因此,大路运输和铁路运输仍是我省综合运输的主体。加快大路和铁路建立,尽快形成大路网和铁路干线通道是甘肃省交通根底设施建立的重中之重,是形成交通综合运输网的根本条件。
(四)经济全球化进程,特殊是我国参加wto,对交通运输带来新的机遇和挑战
甘肃省对外开放进一步扩大,对外贸易将会较快增长,同时拉动交通运输需求的增长。这有利于交通根底设施建立资金筹措和国外先进技术、治理方法的广泛利用,必将促进我省交通根底设施水平的提高。同时也应当看到,由于我省运输市场发育水平较低,没有形成标准的体系,在更为剧烈的市场竞争中,将会处于不利地位。
(五)交通量猜测
“十五”期间,我省的客货运输量将有较大增长。
货运方面:随着境内铁路干线扩能、运营标准化,铁路货运量可望有较大的增长。大路建立速度加快、等级提高、路网密度增加,将促使大路运输量保持较高的增长速度。民航货运也将以其快捷、安全性,以及机场布局和机型的优化,取得高速增长。
客运方面:随着国家实施西部大开发战略和我省及周边省份国民经济的进展,一方面投资、开发水平将有较大的提高,必将引发流淌人口的增加。另一方面旅游效劳、人均收入水平将进一步提高,城乡居民的出行会显著增加。而交通根底设施的不断完善,客运效劳水平的提高也将促进客流量的增长。因此,客运需求将呈旺盛趋势。
在运输构成上:随着不同运输方式的进展,客货运市场竞争将更为剧烈。铁路运输水平的改善,运行速度的提高,仍是中长距离客货运输的主体;大路运输市场的进一步完善、标准,货物集散力量将有大的提高,以其便利的运输方式,客货运市场份额将持续上升;随着民航根底设施进一步完善,干线和支线航线的开发,估计我省航空客货运输的市场占有率将有所增加。基于以上因素和趋势猜测,估计“十五”期间,%左右,其中:%,%,%,航空货邮运输量10%。
三、“十五”交通运输进展指导思想及主要目标
(一)指导思想和根本方针

依据《甘肃省国民经济和社会进展第十个五年规划纲要》制定的战略目标,针对我省交通运输存在的突出问题,确定“十五”期间交通规划的指导思想是:以西部大开发为契机,以根本适应国民经济进展并适度超前为目标,加快交通根底设施进展,扩大网络,优化布局,形成高效快捷、通江达海的交通网构架。以市场为导向,深化交通运输体制改革,逐步建立标准化的客货运输体系。

“十五”期间,交通进展的根本方针是:抓住机遇,以打通连接周边的干线运输通道和经济干线为重点,形成交通运输网的主骨架。同时完善干支线交通运输布局,提高网络掩盖面和通达深度。以提高运输质量为宗旨,进一步开放和标准运输市场。以干线铁路扩能和干线大路高等级化改造为重点,加快铁路、大路、机场和油气管线建立,逐步形成以兰州为中心,以铁路和干线大路为主骨架,布局合理,开放型、多层次的综合交通运输网络。
(二)进展战略
,加快进展
积极实施国家交通根底设施建立的总体规划,扩大我省交通网络规模,加快骨架网建立,尽快打通干线通道和连接周边省区的出口。同时,强化连络线的建立,改善我省陇东、陇南等地区的路网。实现根本适应国民经济进展的目标。建立标准要在满意需要的前提下适度超前。
,整体推动
铁路要加大干线路段扩能改造力度,打通限制口,实现干线铁路全线畅通;加快省区间连接路段和干线连络线的规划建立,形成快捷的连接周边和通江达海通道,扩大铁路网的掩盖范围。
大路要围绕“四纵四横四条重要路段”主骨架大路,加快国道主干线大路高等级化和其它国省道的路网改造,建立以兰州为中心,外联周边省(区),内通地县乡的大路运输网体系,“十五”期间,连续加快国道主干线和以兰州为中心辐射大路的高等级化建立、改造,根本建成省会城市连接大局部地市所在地的高等级干线通道;加快区域路网改造步伐,提高路网质量,形成连接周边省区的简捷通道;加快县乡大路建立,提高通达深度;建成以兰州主枢纽为重点的汽车客货运场站。
水运要根据因地制宜、分段实施的原则,结合区域经济进展和旅游线建立,完成对相宜通航河段的航运规划和开发工作。
民航要完善支线机场布局,逐步改造既有支线机场,开发利用军民合用机场,选择新建支线旅游机场,增加航线和航班密度,根本形成以中川机场为枢纽的干线和支线航空运输网络。
管道运输要以油气资源的输送、利用为主,积极协作完成国家规划建立的成品油、自然气输送管道工程,同步实施我省自然气利用规划中的配套管网建立。
,标准市场
加快客货运输枢纽场站的建立,完善运输效劳设施,提高效劳质量和通达深度。铁路干线实现全线提速,建立城间大路快速客运效劳系统,民航支线与干线航班之间到达快捷协作,积极进展货物联运和集装箱运输。加快交通运输体制改革步伐,逐步健全运输法规,标准运输市场。为现代综合交通运输体系的实现奠定必要的根底。
(三)主要目标
“十五”期间,我省交通运输进展目标是:
铁路干线运输力量明显提高。以提高干线路段技术标准、通过力量、运行速度和完善路网布局为目标,实现陇海、兰新线甘肃段的复线化和提速,争取开工新建兰渝铁路和敦煌支线铁路。“十五”期间,我省境内铁路改造、建立里程1600公里。到XX年,复线铁路到达1324公里,占营运里程的55%;电气化铁路1516公里,占营运里程的63%。干线路段根本实现高速化运营。
大路实现大进展。到“十五”末,实现国道主干线在甘肃境内的高等级化,兰州与地州市所在地用高等级大路连接、乡乡通大路、村村通汽车(或机动车)的目标。根本建成及改建大路2万公里,其中:高速、一级大路1000公里以上,二级大路XX公里以上,三级大路4000公里,四级大路13000公里。,到达5万公里左右。