当前黄河流域水资源保护面临的形势、问题及对策.doc

当前黄河流域水资源保护面临的形势、问题及对策.doc当前黄河流域水资源保护面临的形势、问题及对策|第1

当前,黄河流域水资源保护工作面临的形势可以说是有忧有喜,忧的是水污染恶化的趋势没有得到有效控制,喜的是国家高度重视,投资逐年增加。严峻的水污染形势对我们形成新的挑战,国家投资力度加大为我们提供了良好的发展机遇。
(一)黄河水资源保护近期面临的形势
1、污染严重,生态恶化,管理失控
黄河流域位于中国西北部的干旱、半干旱地区,人口多、耕地多,水资源贫乏。由于黄河流域水资源贫乏,河道径流量少,水环境承载能力低,易受污染。流域水污染物产生量大、入河排放失控,河流水质及水生态环境持续恶化。据我局常年监测评价数据表明,2000年劣于三类水质的河段已经从80年代初的20%%。严重污染河段的范围从个别支流河段发展到大部分支流的下游和干流的部分河段,有些时段黄河干流兰州以下全程劣于三类水。部分重点河段如石嘴山、万家寨库区、潼关、小浪底和花园口相继出现严重污染事故。沿黄许多重要城镇的供水安全受到威胁。尤其是去年上半年,黄河污染呈现新的回潮,最近由国家环保总局公布的流域水质综合评价结果也说明了同样的问题。黄河流域出现了资源性缺水和水质性缺水的双重压力。其次,黄河流域生态环境脆弱,水土流失、植被破坏、水生态系统蜕变和功能萎缩是流域生态恶化的突出表现。
城镇污水处理能力弱,现有的处理能力由于受资金、技术的影响也开工不足,全流域城镇污水处理率仅仅为20%左右。面源污染短期内无法有效控制。
在管理体制上,有关部门之间的职能没有很好的协调,团结治污的优势没有得到应有的发挥,致使入河排放失控。
2、国家重视,舆论关注,公众参与
当前严重的水污染形势已经引起了国家的高度重视。***总书记题词“保护资源,保护生态,保护环境”。《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确指出:……坚持资源开发与节约并举,依法保护和合理使用资源,提高资源利用率,实现永续利用;高度重视水资源的可持续利用,加强规划与管理,搞好江河全流域水资源的合理配置,协调生活、生产和生态用水,加强江河源头的水源保护。
国务院近期多次召开专门会议研究解决生态和环境保护问题。相继批准了塔河生态建设规划、黑河水资源规划、南水北调东线水污染防治规划、长江中上游水污染防治规划等。以改善太湖水质为主要目的的引江济太工程已经建设。各省区也先后出台了生态环境和水污染防治规划。国家对水污染防治和水资源保护的投资力度明显加大。
在新的历史时期,部党组提出了由传统水利向现代水利和可持续发展水利转变的新的治水思路。并且特别强调在水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护六个方面,当前要特别重视水资源的优化配置和节约、保护问题。汪部长针对21世纪黄河的治理提出了搣堤防不决口、河道不断流、水质不超标、河床不抬高攠 4项具体目标和任务。水资源保护得到了各级领导的高度重视。
另外,随着人民物质和文化生活水平的不断提高,人们对水的质量要求越来越高,对水源的安全越来越关注。目前社会各界对黄河水资源保护重要性的认识日益提高,公众参与和舆论监督意识普遍增强,对开展流域水资源保护起着重要作用。
(二)黄河流域水资源保护工作存在的主要问题
1、黄河流域水资源保护的总体构架尚未完善。黄河流域水资源保护是一个复杂的系统,要使黄河水资源得到有效保护,必须