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新疆维吾尔自治区
安全生产“十二五”规划
新疆维吾尔自治区安全生产监督管理局
二〇一七二〇一七年六月
目录
一、现状和面临的形势 1
(一)“十一五”时期安全生产取得积极进展和明显成效 1
(二)存在的主要问题 4
(三)“十二五”时期安全生产进入关键时期 5
二、指导思想和规划目标 6
(一)指导思想 6
(二)规划目标 7
三、主要任务 8
(一)加强企业安全生产工作,提高企业本质安全水平和事故防范能力 8
(二)加强政府安全监管和社会监督工作,提高监察执法和群防群治能力 18
(三)加强安全科技工作,提高科技的安全保障能力 20
(四)加强安全生产法制建设,提高依法依规安全生产能力 21
(五)加强应急救援建设,提高事故救援和应急处置能力 23
(六)加强安全宣传教育培训和安全文化建设,提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力 24
四、重点工程(项目) 25
(一)安全生产监管监察能力建设工程 25
(二)安全生产支撑能力建设工程 26
(三)安全生产应急救援能力建设工程 27
(四)安全生产信息化建设工程 28
(五)安全教育培训工程 29
(六)重点安全生产科研和先进适用技术推广项目 29
五、保障措施 30
(一)促进安全生产与经济社会协调发展 30
(二)严格目标考核与责任追究 31
(三)加强各级安全监管机构和队伍建设 31
(四)实施有利于安全生产的经济政策 32
(五)强化规划实施评估与管理 32
“十二五”时期(2011—2015年)是自治区全面落实科学发展观,加快转变经济发展方式,推进跨越式发展和长治久安的重要时期,做好安全生产意义重大。根据《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国家《安全生产“十二五”规划》和自治区《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(新政办发〔2010〕233号),制定本规划。
一、现状和面临的形势
(一)“十一五”时期安全生产取得积极进展和明显成效
“十一五”时期,在自治区党委、政府的高度重视和正确领导下,全区各地、各部门和各单位坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,牢固树立安全发展理念,将安全生产作为转变经济发展方式、保障和改善民生的重要措施,深入开展安全生产“落实年”、“攻坚年”,“隐患治理年”和“安全生产年”等一系列活动,落实安全生产责任,开展隐患排查治理,积极推进安全生产“三项行动”、“三项建设”,有效防范各类事故。2010年各类事故死亡2507人(含兵团,下同),比2005年减少1248人,%,未发生特大事故。“十一五”时期各类事故和较大以上事故死亡人数比“十五”时期分别减少2850人和673人,%%,“十一五”规划确定的主要目标和任务全面完成,安全生产状况进一步好转的目标如期实现。经过五年不懈努力,自治区安全生产事故总量显著下降,特大事故得到有效遏制,重点行业领域安全生产状况明显改善,
安全生产形势持续稳定好转,安全生产迈上新台阶。
。制定了《自治区人民政府安全生产职责规定》,实行安全生产“一岗双责”。建立健全了以目标管理考核为抓手的安全生产责任体系,将安全生产控制指标层层分解到各地、各部门和各单位。严格安全生产问责制度。
。颁布实施了《自治区安全生产条例》、《自治区安全生产事故隐患排查治理条例》等3部地方性法规和一系列规章制度。积极开展了安全生产执法行动、打非专项行动,查处非法违法生产经营行为528起、处理627人、处罚4467万元。
。深入开展“百日安全生产集中整治”、“隐患排查治理专项行动”、“隐患治理年”和“安全生产年”等活动,实行重大隐患政府督办,全区重点行业领域共排查出重大隐患3056条,整改2552条。
。深入开展安全生产示范创建活动,31个县(市、区)、495个乡镇(街道)、4337个村通过安全生产示范县乡村创建活动验收。在矿山、危险化学品、建筑等重点行业领域全面启动安全标准化达标工作。开展重大危险源普查,普查认定各类重大危险源2797个,建立了重大危险源数据库。
。建立健全安全生产监督管理机构,全区安全生产“三级机构、四级网络”监管体系基本形成,监管队伍得到不断充实。配备了68部安全生产监管执法车辆和一批现场监督监察、应急救援和现场执法设备,安全监管部门装备配备取得突破。
。制定和完善各级应急预案,成立了自治区安全生产应急救援指挥中心、综合应急救援总队。建立了3个国家级应急救援基地、12支危险化学品应急救援队