西藏自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx

西藏自治区“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要
(2011年1月16日西藏自治区第九届人民代表大会第四次会议通过)
“十二五”时期(2011年—2015年),是我区深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央第五次西藏工作座谈会、西部大开发工作会议精神,全面建设小康社会的攻坚时期。适应国内外形势新变化,顺应各族人民过上更好生活的新期待,科学制定“十二五”规划,把中央关于加快西藏发展的决策部署同西藏实际紧密结合起来,对于紧紧抓住和用好重要战略机遇期,推进跨越式发展和长治久安,为全面建成小康社会奠定坚实的基础,具有重大意义。
本纲要根据中央第五次西藏工作座谈会精神,按照《中共西藏自治区委员会关于制定“十二五”时期国民经济和社会发展规划的建议》要求编制,主要阐明我区经济社会发展的战略目标、发展重点和政策措施,集中体现自治区党委、政府的决策意图,是各地(市)、各部门依法履行工作职责,编制地市规划、专项规划以及实施年度计划和研究制定各项政策措施的重要依据,是全区各族人民夺取全面建设小康社会新胜利的行动纲领。
第一篇坚持走有中国特色、西藏特点发展路子,开创科学发展新局面
第一章新的历史起点
“十一五”时期,我区积极探索走有中国特色、西藏特点发展路子,经济社会发展取得了重大成就。科学谋划“十二五”时期经济社会发展,必须认真总结在“十一五”时期取得的成绩和积累的宝贵经验,全面分析“十二五”时期经济社会发展面临的有利环境和存在的主要困难、问题,明确发展方向和重点任务,采取强有力的政策措施,推动经济社会更好更快更大发展。
第一章新的历史起点
“十一五”时期是我区发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂多变的形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在以胡***同志为总书记的党中央坚强领导下,在全国人民特别是对口援藏省市、中央和国家机关及企事业单位的无私援助下,自治区党委、政府团结带领全区各族人民,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实中央关于西藏工作指导思想和方针政策,抓住机遇,艰苦奋斗,顽强拼搏,开拓进取,有效应对改革发展中的不确定因素,依法果断处置拉萨“3•14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件,顽强战胜地震、干旱、暴雪等严重自然灾害,经济社会发展取得了历史性成就。
第一节发展基础
经济建设取得重大进展,发展基础进一步夯实。经济总量不断扩大,全区生产总值连续保持两位数的增长速度,%,,人均地区生产总值达到17000元,均超过“十
一五”规划预期目标,保持了跨越式发展良好态势。地方财政一般预算收入大幅度增长,,年均增长25%。消费规模不断增强,,%,比“十五”。基础设施建设成就辉煌,“十一五”规划项目方案全面实施,全社会固定资产投资达到1656亿元,比“十五”。青藏铁路胜利通车,拉萨至日喀则铁路、墨脱公路开工建设,林芝米林、阿里昆莎、日喀则机场通航,进藏干线公路基本实现路面黑色化,县通油路、乡镇和行政村通公路水平显著提高,,综合交通运输体系逐步完善。直孔、巴河雪卡水电站投产发电,全面推进无电地区电力建设,藏木水电站、青藏直流联网工程、旁多水利枢纽工程建设顺利,三大灌区和江北灌区建设效益明显,能源供应和水利保障水平逐步提升。着力推进“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”经济发展战略,加快组建企业集团,以旅游为龙头的特色优势产业快速发展,一批产业项目相继建成,产业结构和产业布局进一步优化,产业基础不断增强。银行、证券、保险业不断拓展服务领域,积极促进经济社会发展。
民生建设取得重大进展,各族群众生活进一步改善。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,全面推进以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设,、140万农牧民住进安全适用的房屋。加强农牧区基础设施建设和村容村貌整治,解决153万农牧民的饮水安全问题,农牧民生产生活条件显著改善。居民收入持续提高,,%。城镇居民可支配收入达到14980元。基本公共服务水平显著提高,教育、卫生、文化、科技等各项社会事业进一步发展,就业形势基本稳定,社会保障体系建设全面推进,统筹能力明显增强,提前两年实现农村新型养老保险制度层面全覆盖。
生态文明建设取得重大进展,可持续发展能力进一步提升。坚持发展和保护并重,大力实施西藏生态安全屏障保护与建设规划,加大对环境保护和生态建设投入。天然林保护、天然草地退牧还草、野生动植物资源保护、自然保护区建设、水土流失治理、地质灾害防治、植树造林、防沙治沙取得显著成效。全面启动农村薪柴替代工程和“绿色拉萨”工程,青藏铁路、重点公路沿