三明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

三明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要前言
“十二五”时期是三明加快转变经济发展方式、推动跨越发展、提前三年全面建成小康社会的关键时期。科学合理编制和有效实施“十二五”规划,对于积极适应新变化、妥善应对新挑战、牢牢抓住新机遇、全面落实新要求,加强三明在海峡西岸经济区建设中的地位作用,加速社会主义现代化建设进程,具有重大意义。
《三明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以党的十七届五中全会和省委八届十次会议精神为指导,认真贯彻《三明市贯彻落实国务院和省委省政府加快建设海峡西岸经济区决策部署的实施意见》和《中共三明市委贯彻落实〈中共福建省委关于进一步贯彻落实胡***总书记来闽考察重要讲话精神推动福建跨越发展的若干意见〉的实施意见》,根据市委七届九次会议审议通过的《中共三明市委关于制定三明市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下称市委《建议》)编制,提出了“十二五”期间三明经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措,是政府依法履行职责、编制实施各类规划、年度计划和制定相关政策措施的重要依据,是全市人民共同奋斗的行动纲领。
第一章开创科学发展跨越发展新局面
“十一五”时期,我市深入贯彻科学发展观,认真落实党中央、国务院和省委、省政府一系列重大战略部署,积极应对国际金融危机的冲击,战胜重大自然灾害,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,主动融入海峡西岸经济区发展大局,经济和社会发展取得显著成就。“十二五”时期,海峡西岸经济区建设加快推进,我市处于大有可为的重要战略机遇期,市委做出了推动科学发展、跨越发展的重大决策,三明的建设和发展站在新的历史起点上。
第一节“十一五”发展成就
“十一五”时期,全市人民在市委、市政府的正确领导下,开拓创新、团结奋进,全面完成了“十一五”规划确定的目标任务,经济社会发展取得新成就。
——综合经济实力明显增强。2010年全市地区生产总值(GDP),%,;,%,,%,地方财力进一步增强,发展的质量和效益不断提高;全社会固定资产投资五年累计突破2500亿元;规模工业产值突破千亿元;中心城市规划建设有序推进,,城乡区域发展加速推进,“一轴两翼”区域发展格局加快形成,区域发展协调性显著增强。
——产业升级步伐持续加快。现代农业稳步发展,工业主导作用日益凸显,八大重点产业集群快速发展,服务业发展活力进一步增强,::::,产业结构趋于优化。科技综合实力和创新能力不断提升,高新技术产业不断成长,品牌对产业发展的带动力不断增强。
——基础设施条件显著改善。交通能源建设取得突破性进展。泉三、永武高速公路建成通车,高速公路通车里程达412公里,向莆快速铁路、南三龙快速铁路三明段、三明沙县机场、永宁高速公路、建泰高速公路、中心城市快速通道动工建设,海西综合交通枢纽初具雏形。福建华电永安发电有限公司2×300MW扩建工程、三明主干网等一批重大电力建设项目进展顺利,三明核电项目被列入国家核电发展规划,并已成立核电公司。信息基础设施不断完善,防灾减灾体系不断健全,经济社会发展的保障能力进一步增强。
——明台交流合作不断拓展。连续成功举办海峡两岸林业博览会,海峡两岸(三明)现代林业合作实验区建设扎实推进,三明清流台湾农民创业园升格为国家级台湾农民创业园,三明台商投资区规划建设顺利推进,全市累计批办台资企业67家,。首次成功举办海峡两岸乡镇对口交流会,开展了明台经贸、文化、旅游、教育等一系列交流合作活动,明台经贸与文化交流日趋活跃。
——改革开放迈出新的步伐。集体林权制度及其配套改革走在全国全省前列,农村综合改革试点取得重大进展,行政审批制度改革积极有效,国有资产管理体制不断完善,土地、资本、人才等要素市场发展进程加快,组建了城投、交通、国有资产经营等融资平台,非公有制经济发展的体制和政策环境进一步改善。利用外资和对外贸易持续发展,外商在三明投资的大项目增多,五年累计实际利用外商直接投资(可比口径)。生产型出口企业不断壮大,出口产品附加值不断提高,出口龙头企业不断增加,出口国家和地区达148个,五年进出口总额累计42亿美元。
——社会事业全面繁荣进步。科技事业长足发展,三明市、永安市、泰宁县荣获“全国科技进步先进市(县)”称号。城乡免费义务教育全面实施,高中阶段教育持续发展,高等教育办学水平不断提高。城乡居民医疗保障体系基本建立,公共卫生服务得到加强,低生育水