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浅析阶梯电价对供电系统的影响及对策
国网石嘴山供电公司米志军
摘要:国家发改委拟推行的居民生活用电阶梯电价引起了社会的广泛关注,这也对供电企业提出了新的要求。通过对政策的解读,初步分析了实行阶梯电价可能对供电企业在计量系统、抄表管理、核算管理、运行管理和经营管理等方面的影响,并提出一些管理和技术方面的应对措施,为实行居民生活用电阶梯电价的供电企业提供参考。
关键词:阶梯电价;计量装置;电费结算模式;营销管理;分时电价
引言
实施居民用电阶梯式递增电价,其目的是运用价格杠杆鼓励和引导全体人民合理用电、节约用电,促进构建资源节约型、环境友好型国家。“阶梯电价”全名为“阶梯式累进电价”,是指把居民生活用电量设置为若干个阶梯,减少电量损失,提高节约用电,减少线损。
1 实行阶梯电价对供电企业提出新要求
对计量系统的影响
2003 年9 月1 日,国务院颁布实施了《物业管理条例》,条例中规定由供电企业对新建居民小区实行“一户一表”管理工作,即由供电企业供电到户、抄表到户、收费到户、服务到户[6]。但由于历史原因,一些居民小区仍存在“转供电”现象,居民用电有的由物业公司提供和管理,有的由企事业单位转供,有的小区还存在合表用户。对于这些用户,供电企业必须先对其实施“一户一表”工程改造,方能满足实行阶梯电价的要求。
对抄表管理的影响
在目前的国家电网公司供电范围内,除预付费电能表和已经安装的智能电能表外,其余电能表以人工抄录方式为主,大都为按月或双月固定的抄表例日进行抄表,通常规定需在几日内抄表完毕。实行阶梯电价后,抄表日提前或延后,
都可能由于人为因素造成用电量的“阶梯”界定不准,产生较大电费差额,这种“超差问题”可能会在居民缴纳电费时引发矛盾,给供电企业“优质服务”的目标带来负面影响。
对核算管理的影响
目前,各基层供电局的电费核算系统大都未考虑阶梯电价因素,因此电费核算软件也将面临改造升级问题。执行单一电价时,居民购电是“实收对应收”,无论是在营业大厅集中收费、银行代收或是采用自助缴费终端办理,电费结算简单易行,发票出具快速便捷。实行阶梯电价后,居民购电时的实收款仅能用作预存款,待结算周期结束后方能进行实际消费的电量核算电费,结算流程较单一电价时更为复杂。另外,发票出具流程也需要相应调整。
对配网运行管理的影响
从更大范围和更长时间来看,居民用电阶梯电价制度对于抑制居民生活用电总量有一定效果,但在一些未实行峰谷电价的地区,阶梯电价的推行将导致某一时段的用电负荷较单一电价时更为集中,而其他时段的用电负荷又大大低于往常水平,将导致负荷需求波动较单一电价时加大。
对企业经营管理的影响
实行阶梯电价后居民生活用电量增长有可能放缓,这与供电企业“增供扩销”等经营目标存在一定矛盾[8]。实行阶梯式电价,供电企业将面临数量众多的用户计量装置改造、电费核算软件升级等一系列工作,相关政策规定开展此类工作不得向用户收费,也无财政补贴,供电企业需要投入巨大的改造费用。此外,实施阶梯电价后供电企业直管到户,由于低压电网供电半径大损耗也大,实行阶梯电价也将会增大供电企业的经营成本。
2 供电企业的应对措施
各级供电企业应未雨绸缪,对于需实施“一户一表”改造工程的供电企业,应积