苏州市环境保护十一规划.doc

苏州市环境保护“十一五”规划
及中远期规划
苏州市环境保护局
目录
一、前言 1
(一)规划期限 1
(二)规划范围 1
(三)基本原则 1
(四)编制依据 1
二、“十五”环境保护工作的主要进展 2
(一)“十五”经济、社会发展情况 2
(二)“十五”环境质量状况 3
(三)“十五”环境保护工作 5
三、“十一五”环境保护面临的机遇和挑战 10
(一)苏州市“十一五”发展目标 10
(二)面临的机遇 10
(三)未来的挑战 11
四、“十一五”环境保护指导思想和目标 13
(一)指导思想 13
(二)总体目标 14
五、“十一五”环境保护指标体系 15
六、“十一五”环境保护主要任务 16
(一)水环境保护 16
(二)大气环境保护 22
(三)噪声污染防治 25
(四)固体废物处置 26
(五)核安全和辐射环境监督管理 28
(六)循环经济建设 29
(七)农村环境保护 33
(八)生态保护与建设 34
(九)环境保护监督管理能力建设 36
七、“十一五”环境保护重点工程 40
八、保障措施 47
(一)坚持环保优先原则,完善综合决策机制 47
(二)健全法规体系,加大环保执法力度 47
(三)强化监督机制,提高环境监管水平 47
(四)建立利益导向机制,制定补偿政策和激励措施 47
(五)依靠科技创新,发展新型环保产业 48
(六)增强环境意识,完善公众参与机制 48
(七)加强对外交流,扩大国际合作 48
一、前言
“十一五”时期,是苏州率先实现基本现代化的关键时期,也是我市落实科学发展观,优化产业结构,转变经济增长方式,发展循环经济,建设生态市的重要时期。“十一五”时期的环境保护工作,必须紧紧围绕《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《中共苏州市委关于制定苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《苏州市循环经济发展规划》、《苏州生态市建设规划纲要》,创新环境管理体制和机制,着力解决突出的环境问题,努力破解发展难题,为构建资源节约型、环境友好型社会及建设“绿色苏州”、“和谐苏州”发挥重要作用。
(一)规划期限
“十一五”规划期限:2006---2010年
中远期规划期限:2011---2020年
(二)规划范围
“十一五”规划范围:苏州全市区域。
(三)基本原则
(1)以人为本,持续发展;
(2)环保优先,统筹兼顾;
(3)预防为主、综合治理;
(4)创新机制、强化监管;
(四)编制依据
(1)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》;
(2) 《中共苏州市委关于制定苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》;
(3) 《苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;
(4) 《国家环境保护“十一五”规划基本思路》;
(5) 《江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划》;
(6) 《苏州生态市建设规划纲要》;
(7) 《苏州市循环经济发展规划(2003-2020)》;
(8) 苏州市人民政府《关于下达苏州市十一五重点专项规划编制计划的通知》。
二、“十五”环境保护工作的主要进展
(一)“十五”经济、社会发展情况
“十五”时期,全市经济持续快速发展,综合实力迈上新的台阶,现代化建设取得重大成就。“十五”期末,,,,分别是“九五”、、。高新技术产品产值占规模以上工业产值的比重由“九五”%%。%。
对外开放形成领先优势。“十五”,,分别是“九五”、。
城市化和城市现代化进程明显加快。“十五”%。,是“九五”。我市建成国家环境保护模范城市群、国家园林城市群、中国优秀旅游城市群,市区和常熟市、张家港市获得国际花园城市称号,5个县级市和吴中区率先成为全国生态示范区。
“十五”计划确定的奋斗目标提前实现,在我省率先完成全面小康指标任务。
(二)“十五”环境质量状况
“十五”期间,全市环境质量总体保持稳定,局部有所改善。

“十五”期间,苏州市区及五(县)市城区环境空气质量除市区、吴江市部分年度可吸入颗粒物略有超标外,其他均达到国家环境空气质量二级标准。
环境空气二氧化硫