县人大常委会预算审查监督暂行办法.doc

县人大常委会预算审查监督暂行办法
第一章总则
第一条为加强财政预算审查监督,规范预算行为,严格预算执行,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国审计法》、《级以上人民代表大会常务委员会预算审查监督条例》和有关法律、法规,结合我县实际,制定本办法。
第二条县人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执行;审查和批准县人民政府预算的调整方案;审查和批准县人民政府决算;撤销县人民政府和乡镇人民代表大会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
县人大常委会财政经济工作委员会受县人大常委会及主任会议委托,对预算草案和预算执行情况的报告以及预算调整方案、决算草案进行初步审查,并承担县人大常委会监督预算执行方面的具体工作。
第三条县人民政府向县人大常委会报告县级预算草案、预算调整方案草案、决算草案及预算执行情况;向县人大常委会提出对县级预算执行和其他财政收支的审计报告。
第四条经县人民代表大会批准的预算、县人大常委会批准的预算调整方案,非经法定程序,不得改变。
第五条县人大常委会有权就预算、决算中的重大事项或特定问题组织调查,并可根据调查结果作出相应的决议、决定。县人民政府及其有关部门、单位和个人应当积极协助、配合调查,如实反映情况和提供必要的资料。
第六条县人大常委会举行会议时,常委会组***员依照法定程序就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询,县人民政府及其财政部门或者其他部门必须及时给予答复。
第二章预算的初步审查和批准
第七条县人民政府负责编制本级总预算草案和本级预算草案。本级预算草案应当列至款级预算科目,逐步列至项级预算科目。预算草案应当于财政年度开始前编制完毕。
预算编制要做到量入为出、收支平衡。预算收入的编制应当与本县经济发展水平相适应;预算支出的编制应当统筹兼顾、确保重点、注重效益,贯彻勤俭节约的方针。部门预算应实行零基预算和综合预算,并细化编制到具体项目。
第八条县财政部门在编制预算过程中,应及时向县人大常委会通报预算编制情况。县人大财经工委提前介入了解预算编制,可以对预算草案中重点收支项目进行调查,也可以对部门预算的编制情况进行抽查。
第九条县财政部门应当在县人民代表大会举行会议的三十日前,向县人大常委会报送上一年度预算执行情况、本年度预算草案以及县级各部门的预算草案,并提供下列相关资料:
预算编制依据及说明;
一般预算收支总表和政府基金预算、社保基金预算和国有资本经营预算收支表;
农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等重点支出安排情况;
县级政府性投资项目的资金安排情况及说明;
县级政府性债务和偿还机制建立情况;
按类别划分的上级财政返还、补助收入和对下级财政返还、补助支出表。
审查、批准预算所需的其他资料。
第十条县人大常委会在收到预算草案十日内,对预算草案进行初审。初审的主要内容包括:
预算编制的指导思想、方针、原则,预算安排贯彻法律法规和国家财政政策的情况;
预算收支平衡的情况,预算收支规模与国民经济和社会发展相适应的情况;
预算收入的真实性、完整性;
预算支出结构的合理性,农业、科技、教育、文化、医疗卫生、社会保障等重点支出的情况;
县级政府性投资项目建设和政府性债务偿还的资金安排情况;
部门预算的编制和项目支出安排的合理性