我国经济社会发展不协调的表现及原因.doc

一、我国经济社会发展不协调的表现及原因

改革开放以来,我国社会发展取得了多方面成就,但与经济快速发展相比,社会发展相对滞后,经济社会发展不协调。主要表现为,社会事业发展跟不上经济发展,社会结构调整滞后于经济结构调整,社会管理水平不适应经济发展要求,社会领域改革落后于经济领域改革。
(一)我国经济社会发展不协调的表现
1、社会事业发展滞后于经济发展
(1)教育事业发展严重滞后。我国的教育事业特别是农村教育事业的发展严重滞后于经济发展的要求。根据2000年第五次人口普查资料,在全国15岁及以上人口中,%,%;在15—64岁劳动年龄人口中,农村地区初中以下文化程度劳动力比重高达91%,。教育资源配置不均衡和受教育机会不均等,直接影响教育公益性的实现。(2)医疗卫生事业发展比较滞后。1978—2004年,我国每千人拥有的医院床位数和医生数增加很少,,增长相当缓慢。医疗卫生资源的配置不合理。全国80%的卫生资源集中在城市,而涉及70%左右人口的农村卫生资源配置严重不足。(3)文化事业发展相对滞后。主要表现为基层公共文化设施的建设滞后于经济发展和人民生活水平提高的需要;农村文化站、图书馆(室)的设施建设、网点分布、服务能力比较落后,特别是欠发达地区的农民文化生活依然十分贫乏。
2、就业、社会保障和收入分配矛盾突出
(1)就业矛盾十分突出。%,。就业困难人数增加,结构性失业矛盾越来越突出。长期下岗失业人员、低技能劳动者和失地农民等数量较大,相当数量的劳动力因为不具备现代产业部门所需要的劳动技能和素质,就业比较困难。(2)社会保障体系不健全。一是社会保障覆盖面较窄。2004年,全国需要社会保障援助才能摆脱生活困境(包括短期与长期)—,但仅有2205万城镇居民得到最低生活保障,488万农村人口享受农村最低生活保障,。二是农村社会保障水平低。现阶段我国农村社会保障基本模式是以农民家庭自筹保障为主。在扶贫救助方面,%。在医疗方面,部分地区以合作医疗的方式向农民提供医疗保障,但远未实现社会化。(3)收入差距迅速扩大。城乡统算的基尼系数不断扩大。在改革之初的1980年,根据世界银行估计,。。20世纪90年代,居民收入差距扩大的步伐明显加快,,。3V2PMTfCDW2rEmX
3、社会管理相对落后
主要表现为:管理体制不尽完善,缺乏一个综合常设的权威机构,应急指挥与日常管理工作薄弱;不同部门和单位自成体系,职能分工不明确,低水平重复建设,造成公共安全资源的严重浪费,而且大大降低了对突发事件的应急响应能力,并导致衍生灾害的发生;公共安全综合管理信息系统尚未建成,数据库建设较为落后,缺乏系统和长期规划;立法不健全,管理手段单一,基本停留在以政府为主的行政管理层次上,民间