关于加快推动服务业转型升级高质量发展的实施方案.pdf

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分行业分领域梳理市场主体投资经营活动的资质、股比、注册资金、从业人员、营业场所、经营范围等要求,深入清理在生态环境、卫生、安保、质检、消防等领域设置的不合理经营条件,取消证照办理、设备购置、人才聘用、人才发展等方面不合理限制,坚决查处在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面排除和限制竞争的行政权力滥用行为。(二十三)强化行风监督检查。持续开展专项整治,着力解决拖欠咨询费、政策不兑现、吃拿卡要等影响企业发展问题;加强行政执法体系和消费者维权信息化建设,形成线上线下相结合的消费:..七、加大支持保障力度(二十四)提升科技成果转化能力。建立“政企研用金”协同联动机制,构建全链条、全程化科技服务和中介服务支撑体系;推动重点产业链搭桥,深化科技成果供需对接;完善转移转化体系,建设科技企业孵化器、科技成果转化基地、科技成果展示基地,深化与科研单位合作,联合开展关键技术研发、科技成果转化;完善研发投入体系,连接校所成果供给端与投资需求端,形成“项目生成一融资引进一企业发展一产业形成”的全链条机制。(二十五)加强融资服务支持。深化金融援企机制,创新金融产品,探索开展服务业企业轻资产抵押贷款,进一步增强对服务业中小微企业扶持力度,提升金融对企业全生命周期服务能力;推进联保联贷,推动融资服务覆盖新经济、新产业、新业态;推动政府性融资担保机构降低小微企业融资成本,单户担保金额万元及以下的服务业小微企业的担保费率降至1%以内,500万元以上的控制在L5%以内;鼓励直接融资,对符合条件的上市企业给予奖补资金支持。(二十六)强化服务业人才支撑。打造人力资源企业培训基地和实训基地,加快培养人力资源服务业高层次人才,推出领军人才;加强人力资源服务诚信体系建设,培育一批行业知名企业和优质服务品牌;提高人才认定中服务业人才比重,对经认定符合条件的高端人才,在住房保障、配偶就业、子女入学、医疗保健等方面给予政策支持;深入推进校企共建,调整增设服务业短缺专业,推动高校院所、:..依托党校(行政院校)、干部学院等,把推动服务业高质量发展列为领导干部必修课。(二十七)提高要素保障能力。坚持“要素跟着项目走”,支持旧城区改造、关停淘汰落后产能腾出的土地用于服务业发展;民间资本建设经营性服务业项目,与国有企业平等享有建设用地使用权;加快既有铁路扩能改造,打造乡村旅游专线;推进网络强市,改造升级宽带基础设施,部署推广基站网络,优先覆盖核心商圈、重点产业园区、重要交通枢纽、主要应用场景。(二十八)加快服务标准化建设。创新标准研制方式,形成覆盖旅游、会展、健康等特色优势服务业,物流、金融、节能环保等生产性服务业,养老、家庭等生活性服务业的高质量标准体系;积极引进国际通行的技术质量标准和规范,推动有关产品、技术、质量、服务等标准与国际接轨互认;分级建立质量管理认证和评价制度,健全质量责任追溯、传导和监督机制。(二十九)增强服务品牌影响力。制定服务业品牌培育计划,支持老字号企业技术、服务、文化和经营创新发展,加强老字号原址保护;突出重点领域,打造物流、旅游等服务精品。有效运用融媒体,讲好品牌故事,传播品牌形象,传递品牌价值。(三十)加大财政资金投入。积极争取省级相关专项资金,吸引社会资本投入,支持服务业重点领域加快发展;分配补助资金充分考虑地方投入因素,引导县(市、区)切实增加服务业资金投入;超前做好项目谋划,积极争取省级财政补助资金。:..(三十一)加快服务业统计改革。聚焦反映服务业发展全貌,统筹规划服务业统计改革任务;进一步健全服务业统计指标体系和调查制度体系,切实解决服务业统计指标、标准、制度、方法等方面的突出矛盾和现实问题;充分利用大数据、云计算等现代信息技术,优化创新服务业统计方法,全面提升服务业统计工作效能。完善服务业统计协调机制,推动服务业统计各环节制度、各方面工作更加衔接配套。(三十二)抓好服务业入库工作。梳理准入库清单,科学有序推动服务业企业入库,填补部分地区行业空白,解决部分行业代表性不足问题;针对商业综合体、电子商务、特产专业市场、快递物流等重点领域典型案例实行一案一策,“解剖麻雀”,形成可复制、可借鉴推广的经验和做法;加快“一二产转三产”,调整三次产业入统结构,支持剥离农业、工业中涉及服务业的企业和产值,纳入服务业相关门类统计。(三十三)提升服务业数据质量。健全完善涉及数据采集、审核、处理、上报和统计资料发布等各环节的制度规范;加强对服务业增加值等主要指标的审核评估,统筹做好总量与结构、政府统计与部门统计间的匹配性关联性审核;常态化组织市县服务业统计大培训,实现各级统计部门、各行业部门、在库服务业企业统计人员全覆盖;加强基层统计队伍建设,充实配备服务业统计人员,打通基层统计“最后一公里”。:..门、地方党委政府之间的联系,聚焦服务业统计工作和服务业发展问题,建立对接交流、会商分析、联合推动、入库落实、行业发展建议等工作机制,促使信息互通、相互支持、相互协作、形成合力;建设服务业统计数据共享平台,建立完善部门数据共享机制,不断夯实服务业统计根基,提高数据生产效能。九、建立健全工作机制(三十五)建立责任落实机制。建立各级党政主要领导牵头、部门联动的工作责任制度,形成高位统筹、各司其职、协调配合、齐抓共管服务业发展“组合拳”工作格局;按照“五化”工作要求,抓好党政领导高位统筹协调、部门强力有序破解难题工作试点,形成可复制能推广的典型经验;落实重点行业链长制,出台产业链配套政策,推动产业链上下游企业联动发展;按照《经济运行高质量发展指标体系责任分工方案》,各级政府领导和相关责任部门切实担负起分工领域的工作职能,将抓好服务业经济指标运行贯穿到工作全过程。(三十六)建立政策储备机制。围绕贯彻落实省市加快推进服务业发展的重大规划、重要政策、重要行动,加强我市服务业相关政策的研究制定,做好政策设计和储备,为我市服务业高质量发展提供政策保障;适时开展已出台政策的效果评估,对有效政策予以强化细化,对未达到预期政策予以调整完善,解决政策落地“最后一公里”问题;联合有关科研院所、大专院校、行业协会等机构,加强服务业重点、热点、难点问题的调查研究,提出有针对性、操作性强的对策:..(三十七)建立监测预警机制。搭建信息监测平台,将服务业重点企业纳入平台进行跟踪监测,及时发布相关政策和投融资、技术、市场、人才、合资合作等方面信息;建立统计工作部门联席会议制度,研究解决服务业统计工作中的重大问题;完善政策预评估、事后评估、第三方评估等机制,建立总结评估反馈机制,确保专属政策落实到位。(三十八)建立激励约束机制。实行工作目标、工作任务“双考核”机制,将服务业主要指标纳入地方绩效考核并增加赋分权重,考核结果与各地各部门主要领导绩效挂钩;运用“赛马”机制,将服务业工作纳入考评范围;对服务业先进企业进行广泛宣传和授牌表彰,推广其成功经验和典型模式,给予特殊政策支持,营造企业个个争先进、创典型浓厚氛围;鼓励各行业协会主持和参与行业标准制定,加强行业检查,从严监督管理,维护行业秩序。