浅述企业标准化与农业标准化的重要性.doc

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改革开放30年以来,我国农业开展取得了巨大成就,其中农业社会化效劳体系的建设功不可没。以家庭承包经营为根底,公共效劳机构为主导、多元化和社会化的农业社会化效劳主体所形成的效劳体系根本形成;各类效劳主体在农业产前、产中、产后的效劳上与农民经营有机结合,创新出了很多有效的农业社会化效劳模式。但是目前也存在着农业社会化效劳体系尚不健全,在不少方面还不能适应农业生产开展需要的矛盾,因此必须找到制约农业社会化效劳的关键因素,有方案、有步骤、有重点地推进;同时依据各效劳主体提供效劳的现状及问题所在,找出深化农业社会化效劳的着力点,有效地促进农业持续稳定开展。为此建议: 一、重点推进、分类指导,推进新型农业社会化效劳体系建设。一是将加强农业公共效劳机构建设,提高公共效劳能力作为现阶段的主要任务。同时采取财政、金融、税收等手段,支持各类效劳主体的开展,推动公益性、赢利性、非赢利性组织互相补充、分层开展,逐步实现公益性和经营性相结合、专项效劳和综合效劳相协调。二是从农民最需要、对生产开展作用最大的科技效劳、信息效劳和产前、产后的流通效劳入手,逐步拓展到多项效劳、系列化效劳,有方案、有步骤、有重点地推进农业社会化效劳体系建设。三是根据自然条件和经济开展水平的差异情况,采取因地制宜的原那么,在农业现代化水平较高的地区,以适当的财政金融支持政策鼓励开展赢利性效劳组织;在产业化经营开展较快的地区和行业,加大支持力度,扶持农业合作经济组织的壮大;对根底薄弱地区,以公共财政支持的效劳机构为主,同时引导其他社会资本参加公益性效劳行列。 二、创新机制和模式,完善各种形式的农业效劳体系。一是建立农技效劳新模式。在健全县〔市〕农技推广中心和乡〔镇〕农业技术效劳站,推行村级科技特派员制度,构建起“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人〞的农业科技推广新机制的根底上,鼓励和引导其他经济主体进入农技效劳领域,培育多元化农技效劳和推广主体。二是采取综合手段促进完善农产品质量平安体系建设。健全农产品质量可追溯制度,加强农产品质量检验检测体系建设,推进农产品质量平安认证工作,完善和标准市场准入制度,切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量平安监管责任。三是重点建设农业气象灾害监测预测预警和农业气象保障效劳系统,完善农业气象效劳体系,应对气象变化对农业生产的不利影响。四是协调涉农部门之间实现农业根底信息的实时交换和共享,整合各类信息资源,形成农业信息综合效劳体系。 三、改革政府农业效劳机构体制,以公共效劳机构为依托完善公益型效劳体系。第一,明确县、乡两级农业效劳机构的公益性农业效劳职能,构建县级机构的公益型效劳模式。第二,加强对公共效劳机构的领导,促进部门协调沟通,以利于公共效劳机构公益性效劳职能的构建,保障财政上有专项的财政资金,同时争取上级财政对重大农业技术工程推广和经济欠兴旺地区的推广工作予以适当补助,促使重大的公益性的农业效劳、农技人员培训有各级财政专项资金支持。第三,推进效劳机制的创新,扩大成熟模式的推广工作,建议当前重点推广现代农技咨询平台、农业科技入户包村联户制度、农技推广责任制和村级综合效劳站等比拟成熟的效劳模式。 四、扶持农民专业合作组织开展,进一步加强合作组织在农业社会化效劳中的根底地位。建议:;,为农民合作经济组织提供多渠道的资金支持和金融效劳;;,按照?农民专业合作社法?的要求完善内部治理结构;在分配机制上对合作组织领导人给予适当鼓励,保证组织的顺利开展;标准利益分配机制,实现从当下的按股权分红逐步向按交易额分红的过渡;建立健全合作组织的民主决策制度。 五、进一步加强龙头企业在农业社会化效劳中的骨干作用。把龙头企业作为农业社会化效劳体系的重中之重来建设,一是进一步完善信贷担保、贷款贴息、用地用电等扶持政策,逐步增加农业产业化和农产品加工专项资金,支持龙头企业技术创新、品牌创立和生产基地建设。二是引导农产品加工企业向优势产区聚集,集中力量培育优势农产品加工业,拉长产业链,形成产业集群。三是完善龙头企业与农民之间的利益联结机制。引导龙头企业树立效劳意识,对整个产业链条上的每一个环节进行指导和监控,并投入高水平的社会化效劳资源,使企业与农户成为责、权、利相一致的共同体。 六、壮大村集体经济实力,进一步提高其农业社会化效劳能力。村级农业社会化效劳直接与农户见面,是各层次农业社会化效劳的根底,起着内联农户、外联经济技术部门和其他各种效劳组织的纽带作用。建议:大力开展村级集体经济,不断壮大村级集体经济组织的效劳实力;切实加强农村基层组织建设,强化农业社会化效劳体系建设的组织保障;明确村级集体经济组织功能定位,完善村集体效劳功能;强化政府对村级集体经济组织的扶持力度;逐步推进村级效劳站点建设,根据农民的需要,可以考虑设立假设干农业效劳小组或效劳站,为农户提供产供销一体化效劳。 七、改革农村信用社的效劳机制和效劳方式,提高其资金供应能力和效劳能力。建议农村信用社以小额信贷为主,推进金融产品创新;推进抵押品替代机制创新,比方商业信用、信贷保险等,使农户和小企业摆脱“抵押品缺乏〞困境;发挥农民专业合作组织的作用,增加对农户的信贷供应;大力推进农村信用体系建设,继续推进信用社体制机制改革;对于真正贷给农民和农民专业合作组织的信贷资金,国家在政策上要给予减税或免税优惠,以此鼓励农村信用社为三农效劳。 八、不断完善个体形式的民间效劳组织,强化民间效劳主体在农业社会化效劳中的补充作用。,降低效劳风险。加大政策扶持力度,为经纪人合法经营、文明经营创造公开、公平的竞争环境;提高农村经纪人的组织化水平,做好组织、协调工作,引导农村经纪人建立联合体和行业协会;加强对农村经纪人的培训,提高其业务素质,帮助他们掌握必要的法律、农产品营销和经纪业务知识,增强守法诚信经营意识。,优化农产品批发市场布局,改造升级农产品批发市场;完善农业产业链,推动纵向一体化,增加社会化效劳内容;为农产品批发市场建设创造宽松的政策环境,帮助批发市场装备现代信息系统,建立质量检验室和开展拍卖、连锁经营等。