下载此文档

试论农村合作医疗面临问题及对策.docx


文档分类:论文 | 页数:约12页 举报非法文档有奖
1/12
下载提示
  • 1.该资料是网友上传的,本站提供全文预览,预览什么样,下载就什么样。
  • 2.下载该文档所得收入归上传者、原创者。
  • 3.下载的文档,不会出现我们的网址水印。
1/12 下载此文档
文档列表 文档介绍
该【试论农村合作医疗面临问题及对策 】是由【春天资料屋】上传分享,文档一共【12】页,该文档可以免费在线阅读,需要了解更多关于【试论农村合作医疗面临问题及对策 】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。试论农村合作医疗面对问题及对策试论农村合作医疗面对问题及对策1/12试论农村合作医疗面对问题及对策试论农村养老保险面对的问题及对策大纲:农村养老保险问题素来以来是人们关心的问题,解决农村人口的养老问题也是政府素来以来关心的大事,新式农村社会养老保险是继取消农业税、农业直补、新式农村养老保险等政策此后的又一项重要惠农政策。采用个人缴费、集体补助和政府补助相结合,其中中央财政将对地方进行补助,而且会直接补助到农民头上。。本课题主若是基于我国的国情是老年人口多,且农村老年人口占的比率大的背景下,第一阐述了新式农村养老保险的重要性,并针对这些情况对汕头市澄海区链下镇的新式农村养老保险现状、存在问题以及解决的对策进行解析。要点词:农村;养老保险;养老保险制度我国的整体国情是“未富先老”,而在农村这一问题特别深刻。全国65%的老龄人口在农村,农村人口多,人口老龄化的比重也比城市大好多。据统计资料显示,2000年我国8838万老龄人口中,农村老龄人口为5944万,%。到2020年,%~%。同时低龄人口迁移也以致农村“高龄老人”和“空巢老人”的比重增加,而且人口的老龄化的加剧,使得农村老年人口的生活保障成为一个突出的社会问题。我国目前好多地区还没有成立农村社会养老系统,而已成立的地区依旧存在好多弊端,运行中也出现了好多的问题,因此,完满农村社会养老保险的系统的必要性与紧迫性日益表现出来。一、农村养老保险的重要性随着我国人口龄化程度的加快,农村老年人口也有相当大的比率,加之农村空巢老人在近几年逐渐增加,汕头市澄海区链下镇就是这样的情况,其地处荒僻山区,地广人稀,出门务工的青壮年多,留下老人儿童,因此老人的养老问题引起了社会的关注。随着新式农村社会养老保险法的不断更正完满,各项更加人性化的规定接踵出台,让广大农村老百姓看到了希望,也让一部分人提前获取了优惠。它是继取消农业税、农业直补、新式农村养老保险等一系列惠农政策此后的又一项重要的惠农政策。这一项政策给更多的农村老人带来了优惠,解决了他们中大多数人的养问题。农村养老保险的重要性主要表现在以下几个方面:(一)有效化解养老后顾之忧养老保险第一有效的解决了农村养老的后顾之忧,让更多的农村老年人老有所养,生老病死是人生的规律,没有谁能超越,当人老的时候,最担忧的就是自己的生活没保障,没有经济本源,靠什么生计。特别是在农村地区,人们的思想看法落后,因此,好多年来,养儿防老就成为绝大多数人的思想看法。随着计划生育政策的贯彻,公民素质的不断提高,大多数家庭都是只身一人儿女,一对夫妻要肩负4个老人甚至5个、6个老人的养老送终,作为老人,看到儿女这样深重的负担,也希望减少对儿女的依赖。因此,养老成为农村居民不得不忧虑的心事,由于养老而发生的家庭瓜葛也成为影响农村社会友善的重要试论农村合作医疗面对问题及对策试论农村合作医疗面对问题及对策2/12试论农村合作医疗面对问题及对策阻挡。现在,中央政府出台政策,由财政补助来激励和引导农民积极参保,关于结束千百年来主要依赖养儿防老的中国农民来说,其革命性无异于取消农业税。(二)有助于调动农民参保积极性、扩大覆盖面经过农村养老保险的推行,充分调动了农民参保的积极性,扩大了覆盖面。从1990年在我国推行农村养老保险制度开始试点,在这种制度的模式下农民个人缴纳养老费和集体补助相互结合,资本全部记入到其个人账户,在这种制度模式下充分调动了农民参加保险的积极性。而新农保最大的特色是采用个人缴费、集体补助和政府补助相结合的模式,有三个筹资渠道,个人、集体、政府合理分担责任,权益与义务相适应,实现了政府到位,成为最大亮点;同时,也调动了农民参保积极性,扩大农保覆盖面,让更多的农民从中获取优惠。(三)有利于降低人口出生率经过养老保险制度的推行,在必然程度上解决了农村人养老问题,让农村老人解决了后顾之忧。养儿防老是几千年来人们心中根深蒂固,这就以致了一系列的超生问题,诚然计划生育作为基本国策已经推行多年,也获取了明显见效,但在一些荒僻的农村地区,由于政府看守不严、农民看法落后,为了传宗接代,老有所依,农村超生现象仍比较严重。随着各项养老系统的不断完满,公众看法的转变,素质的提高,计划生育将变成个人主动行为,从而极大地降低人口出生率,截止人口的过快增加,从而为计划生育工作的睁开。试论农村合作医疗面对问题及对策试论农村合作医疗面对问题及对策3/12试论农村合作医疗面对问题及对策二、汕头市澄海区链下镇农村养老保险的现状链下镇位于汕头市澄海区西北面,距集镇5公里,日照时间适中,全乡辖15个村民小组委员会,1021户农户,人口4867人。人畜饮水管网工程59件,%,%,农电网改全部改造结束,通信率达76%。主要以养殖业和种植业为主,养殖业主要有猪、牛、马、羊等,种植业以玉米、洋芋为主,全乡总收入2928万元,人均纯收入1239元。能过笔者对本乡相关部门的检查认识到,本乡总人口数22867人,其中:60岁以上350人,16-45岁1080人,45-59岁450人,参保率达89%。在“新农保”参保检查中,%的农民期盼养老金的金额能提高一些。“新农保”推行时,年满60周岁老人不需缴费即可领取每个月55元的养老金,60周岁以下的老人经过15年的缴费,若缴费品位为100元/年,60周岁后大体能够领到76元/月的养老金。无论是55元/月,还是76元/月都是一个低水平的状态,而且物价处于上涨阶段,将来这些养老金能否能满足老人的基本生活保障还不能够妄下结论。三、汕头市澄海区链下镇农村养老保险存在的问题新农保工作是一项长远的艰巨的社会保障工程,诚然余朋乡的试点工作进展顺利,成绩明显,获取了上级领导的必然,碰到广大农民的欢迎,但我们也应该清醒地看到这项工作在操作过程中还有好多不试论农村合作医疗面对问题及对策试论农村合作医疗面对问题及对策4/12试论农村合作医疗面对问题及对策尽如人意的地方,还存在着一些不容忽视的问题,下文笔者就针对养老保险的问题作出解析。(一)传统的家庭养老保险的功能被弱化由于汕头市澄海区链下镇地处荒僻,其社会保险的水平较低,大多数的村民老了还要自己着手劳动也许依赖自己的儿女为自己的养老供应支持,好多老年村民都倾向于儿女养老和自己存储养老,没有寄望太多希望于农村养老保险。但是近几年来,自然,这既是由于农村村民自己的传统看法,即养儿防老思想的影响,也还有社会化养老条件不行熟的因素。但随着家庭养老功能的弱化,社会化的养老必然是将来我国农村养老发展的趋势,再加上我国已经进入了老年社会,农村养老负担很重,因此必定经过外面引诱,逐渐转变农村居民传统的养老看法,人们关于传统的养老保险的看法在逐渐的弱化。(二)农村养老保险的覆盖范围太小,对象的限制性尽管国家出台了一系列的惠民的政策,但是关于保障农民基本的养老保险的问题,中国拥有世界上数量最多的老年人口,其中百分之七十五在农村。据统计,未纳入社会保障的农村人口还好多。成立社会保障网络的乡镇1998年仅占全国乡镇总数的41%,成立社会保障基金会的村委会不到村民委员会总数的20%.别的,据国家统计局统计,,因此很有必要考虑这个特别集体的养老保险问题。基本方案中没有表现出对留在农村的农民和进城务工的农民恩赐区别对待。进城务工的农民既没被纳入到农村养老保险系统中,也没被试论农村合作医疗面对问题及对策试论农村合作医疗面对问题及对策5/12试论农村合作医疗面对问题及对策纳入到城市养老保险系统中,处于法律保护的空白地带。(三)国家不够重视,养老保险法律制度落后任何一项制度的执行必定有法律作为保障,在我国要想成立完满的农村社会养老保险制度,第一必定有中央政府拟定相关法律。如德国的现行的农民养老保险制度是依照1957年宣布的《农民老年营救法》成立起来的;瑞典的公民基本养老金是依照瑞典全国退休金法案规定来推行的。只有经过详尽的法律条则以及强有力的法律督查和限制体系,才能够保证养老保险制度的规范性和城乡一致性。还没有成立多元化的农村社会保险模式。早在1942年,有着“福利国家之父”之称的贝弗里奇就提出了社会保险的“差异对待原则”和“全面而宽泛原则”,即要求社会保障应覆盖全国公民,但应依照不同样的社会成员采用不同样的社会保障模式,拟定不同样的社会保险标准。我国目前正处在社会转型和农村产业经济结构调整的特别阶段,农民分化的速度很快,这就要求我们借鉴外国的经验,在逐渐完满职工养老保险制度的基础上,创立条件逐渐吸引不同样农民进入社会养老保险系统。在发达地区,农村社会养老保险水平标准能够有所提高。而在欠发达地区,目前农村社会养老保险水平标准不宜拟定过高,应有一个次序渐进的过程。从严格意义上讲,到目前为止,我国没有一部从整体上特地规范农村养老保险制度的法律。近来几年来,党和政府素来号召重视农村养老保险工作的睁开。党的十五大提出成立与市场经济相适应,拥有中国特色的农村社会养老保险制度;党的十六大提出研究成立农村养老试论农村合作医疗面对问题及对策试论农村合作医疗面对问题及对策6/12试论农村合作医疗面对问题及对策医疗保险和最低生活保障制度;党的十七大也再一次重申,要研究成立农村社会养老保险。但目前农村社会养老保险立法工作向来未落到实处,立法极度欠缺,严重滞后,无法满足现实需要。如早在1994年,我国就将《社会保险法》列入全国人大立法规划,到目前,诚然草案已经出来,但仍未正式推行。不但这样,现有法律规范已过时或可操作性不强。1992年的《县级农村养老保险基本方案》(以下简称《基本方案》)将保险对象界定为#非城镇户口、不由国家供应商品粮的农村人口,这种做法已不吻合时代的发展。因此《基本方案》的规定已经过时,操作性差,有必要对之加以更正。别的,农村养老保险工作素来是依赖行政力量推进,在国家大力倡议依法行政的今天,其工作的依照、力度都显得不足。农村社会养老保险工作的睁开与区(县)甚至是市政府的行政领导的主观意志相关,经常其一句话就决定了工作睁开情况。(四)资本管理体系和资本的筹集方式存在问题由于农村养老保险需求水平相对较低,但是若是考虑到城市化、社会发展、生活水平提高等多种因素,考虑到今天为自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后进入老年期时的经济、社会背景,现在缴纳的数额很少的养老保险金,就会出现养老保险养不了老,保不了险的情况。关于筹集资本,好多贫困村民无法投保,而少许村、乡干部利用职权、巧扬名目、利用***为自己投保,养老保险成了这些人为自己谋私利的工具,影响了养老保险的运行和公众投保的积极性。一些地试论农村合作医疗面对问题及对策试论农村合作医疗面对问题及对策7/12试论农村合作医疗面对问题及对策区还出现了逼迫保险比方,不缴纳保险金就禁止领结婚证等等。筹集的养老保险金不能够专款专用,少许地方以各样借口,擅自挪作他用,引起风险,损害被保险人的利益,最后必然影响社会养老保险制度的推行。大多数乡镇企业和私有企业以及有农村劳动力就业的国有企业、城镇集体企业、三资企业,对农村劳动者的社会保障基本上是空白。集体没有真切的负起责任来。基金的管理级别太低,不能够使基金有效地保值增值。四、如何完满汕头市澄海区链下镇的农村养老保险的建议及对策(一)加快法制建设,真切表现公正与效率针对汕头市澄海区链下镇的农村养老保险存在的问题,应该加快法制建设的主要目标就是要拟定农村养老保险基本法。拟定基本的保险法该法是指由全国人大拟定的对农村社会养老保险制度的指导思想、基本源则和基本制度进行一致而全面规定的法律文件。详尽有两套方案供立法者选择,其一是在《社会养老保险法》中单列一章,其二是特地拟定《农村社会养老保险法》。笔者认为,依照我国农村养老问题的长远性、艰巨性、紧迫性和特别性,我们应拟定特地的《农村社会养老保险法》,而不应把它和企业职工、国家工作人员统归在《社会养老保险法》中,这样也能够提高《农村社会养老保险法》的层次和效力,这样才能真切的表现公正与效率。(二)增强政府责任,加大帮助力度增强政府的责任,加大帮助力度,由于现行的农村养老保险政策试论农村合作医疗面对问题及对策试论农村合作医疗面对问题及对策8/12试论农村合作医疗面对问题及对策处于试点阶段,还有好多需要完满和改进的地方,除了基本的政策宣传之外,还需要乡所管辖的村里面有声威也许有权力的村民的支持,经过他们的示范带动,促发其他村民的参保热情和积极性,经过政策示范和引导使得更多的村民加入养老保险之中。在好多村民加入的情况下,进一步扩宽政策的影响了,扩大推行范围,让村民看到真切的优惠,经过利益引诱体系,减少家庭和自己养老的负担,使村民的家庭养老保险看法获取必然程度的改进,引导他们往社会化的养老方向发展。同时乡政府还要加大相应的帮助力度,促进养老保险这一政策在汕头市澄海区链下镇进行全面的落实。(三)拓展基金增值渠道,提高运营收益随着农民纷纷参保,新农保的养老基金会越来越多。现在农保基金主要由县管理,而县的经办机构缺乏投资经验、相关技术及人才,管理这么大的资本,风险较大。而且,随着物价上涨,农民担忧自己个人缴费会吃亏。农村养老保险是一项政府财政帮助的政策,政府的财政资本支持关于现在的农村养老保险支持力度在必然程度上决定该政策的最后见效。除去汕头市澄海区链下镇政府的大力注资外,中央与地方政府也应该加大资本的注入。必定要同时注意财政资本投入问题,分清各自的责任,分别肩负农村养老保险的财政资本投入,只有充分的财政直接帮助才会使得农村养老保险制度能够素来连续下去。否则其运行会很困难,一是影响了养老资本的充分性,二是影响了养老金的补助标准。因此地方政府必定在兼备城乡地区发展的思路下,加大减小城乡差距的力度,在财力不断扩大的情况下,进一步加试论农村合作医疗面对问题及对策试论农村合作医疗面对问题及对策9/12试论农村合作医疗面对问题及对策大财政支持力度,提高补助标准。(四)加大宣传工作的力度,不断提高各级领导和广大农民对农村养老保险工作的认识新式农村社会养老保险政策性强,惠民面广,要将实事办实,好事办好,必定培养造就一大批懂政策、善宣传的“理解人”,让他们正确掌握成立新式农村社会养老保障制度的重要意义和目标政策,通过耐心认真地做工作,让公众真切认识参保的好处和优惠。汕头市澄海区链下镇政府及相关职能部门一方面要加大对乡镇村干部的宣传教育力度,提高他们的思想认识,增强做好工作的自觉性和主动性,另一方面要深入认识和解析农民对新农保工作的疑虑和建议,有针对性进行宣传;在宣传形式上,利用各样宣传媒介进行宽泛宣传,利用网络将政策原原本本交给公众;利用横幅靠牌将政策的核心表现给群众。使新农保相关政策做到无人不晓,真切认识成立新农保制度的意义,不断提高农民参保积极性。针对政策宣传的不到位的问题,汕头市澄海区链下镇政府部门或村民委员会有必要经过影视、广播、宣传栏、村民大会等多种形式进行政策宣传和讲解。除了基本的政策宣传之外,还需要相关部门深入实质详尽讲解新农保的政策,让村民深刻理解该政策,并进一步认识相关政策以及执行程序,并积极督查政府的行为,因此相关职能部门需要积极研究,总结经验和教训,不断发展完满农村养老保险制度,保证政策的连续性和牢固性,稳中求好。(五)借鉴国内外成熟经验农村社会养老保险的睁开还没有与经济发展水平相适应。从国试论农村合作医疗面对问题及对策试论农村合作医疗面对问题及对策10/12试论农村合作医疗面对问题及对策

试论农村合作医疗面临问题及对策 来自淘豆网www.taodocs.com转载请标明出处.

相关文档 更多>>
非法内容举报中心
文档信息
  • 页数12
  • 收藏数0 收藏
  • 顶次数0
  • 上传人春天资料屋
  • 文件大小31 KB
  • 时间2024-04-16