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食品生产经营风险分级管理办法.doc


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】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。食品生产经营风险分级管理方法(试行)第一章总则第一条为了增强食品生产经营风险管理,科学有效实行看管,落实食品安全看管责任,保障食品安全,依据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)及其实行条例等法律法例,拟订本方法。第二条本方法所称风险分级管理,是指食品药品监察管理部门以风险剖析为基础,结合食品生产经营者的食品类型、经营业态及生产经营规模、食品安全管理能力和监察管理记录状况,依照风险评论指标,区分食品生产经营者风险等级,并联合当地看管资源和看管能力,对食品生产经营者实行的不一样程度的监察管理。第三条食品药品监察管理部门对食品生产经营者实行风险分级管理,合用本方法。食品生产、食品销售和餐饮服务等食品生产经营,以及食品增添剂生产合用本方法。第四条国家食品药品监察管理总局负责拟订食品生产经营风险分级管理制度,指导和检查全国食品生产经营风险分级管理工作。省级食品药品监察管理部门负责拟订本省食品生产经营风险分级管理工作规范,联合本行政地区内实质状况,组织实行本省食品生产经营风险分级管理工作,对本省食品生产经营风险分级管理工作进行指导和检查。各市、县级食品药品监察管理部门负责展开当地域食品生产经营风险分级管理的详细工作。第五条食品生产经营风险分级管理工作应该依照风险剖析、观公正的原则。量化评论、动向管理、客第六条食品生产经营者应该配合食品药品监察管理部门的风险分级管理工作,绝、躲避或许阻挡。不得拒第二章风险分级第七条食品药品监察管理部门对食品生产经营风险等级区分,应该联合食品生产经营公司风险特点,从生产经营食品类型、经营规模、花费对象等静态风险因素和生产经营条件保持、生产经营过程控制、管理制度成立及运转等动向风险因素,确立食品生产经营者风险等级,并依据对食品生产经营者监察检查、监察抽检、投诉检举、案件查处、产品召回等监督管理记录实行动向调整。食品生产经营者风险等级从低到高分为A级风险、B级风险、C级风险、D级风险四个等级。第八条食品药品监察管理部门确立食品生产经营者风险等级,采纳评分方法进行,以百分制计算。此中,静态风险因素量化分值为40分,动向风险因素量化分值为60分。分值越高,风险等级越高。第九条食品生产经营静态风险因素依照量化分值区分为Ⅰ档、Ⅱ档、Ⅲ档和Ⅳ档。第十条静态风险等级为Ⅰ档的食品生产经营者包含:(一)低风险食品的生产公司;(二)一般预包装食品销售公司;(三)从事自制饮品制售、其余类食品制售等餐饮服务公司。第十一条静态风险等级为Ⅱ档的食品生产经营者包含:(一)较低风险食品的生产公司;(二)散装食品销售公司;(三)从事不含高危易腐食品的热食类食品制售、糕点类食品制售、冷食类食品制售等餐饮服务公司;(四)复配食品增添剂以外的食品增添剂生产公司。第十二条静态风险等级为Ⅲ档的食品生产经营者包含:(一)中等风险食品的生产公司,应该包含糕点生产公司、豆制品生产公司等;(二)冷冻冷藏食品的销售公司;(三)从事含高危易腐食品的热食类食品制售、糕点类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售等餐饮服务公司;(四)复配食品增添剂生产公司。第十三条静态风险等级为Ⅳ档的食品生产经营者包含:(一)高风险食品的生产公司,应该包含乳制品生产公司、肉制品生产公司等;(二)专供婴幼儿和其余特定人群的主辅食品生产公司;(三)保健食品的生产公司;(四)主要为特定人群(包含病人、老人、学生等)供给餐饮服务的餐饮服务公司;(五)大规模或许为大批花费者供给就餐服务的中央厨房、用餐配送单位、单位食堂等餐饮服务公司。第十四条生产经营多类型食品的,应入选择风险较高的食品类型确立该食品生产经营者的静态风险等级。第十五条《食品生产经营静态风险因素量化分值表》(以下简称为《静态风险表》,见附件1)由国家食品药品监察管理总局拟订。省级食品药品监察管理部门可依据本行政地区实质状况,对《静态风险表》进行调整,并在本行政地区内组织实行。第十六条对食品生产公司动向风险因素进行评论应该考虑公司资质、进货检验、生产过程控制、出厂检验等状况;特别食品还应该考虑产品配方注册、质量管理系统运转等状况;保健食品还应该考虑拜托加工等状况;食品增添剂还应该考虑生产原料和工艺切合产品标准规定等状况。对食品销售者动向风险因素进行评论应该考虑经营资质、经营过程控制、食品储存等情况。对餐饮服务供给者动向风险因素进行评论应试虑经营资质、从业人员管理、原料控制、加工制作过程控制等状况。第十七条省级食品药品监察管理部门能够参照《食品生产经营平时监察检查重点表》拟订食品生产经营动向风险因素评论量化分值表(以下简称为动向风险评论表),并组织实施。可是,拟订食品销售环节动向风险因素量化分值,量化分值表》(见附件2)。应参照《食品销售环节动向风险因素第十八条食品药品监察管理部门应该经过度化打分,将食品生产经营者静态风险因素量化分值,加上生产经营动向风险因素量化分值之和,确立食品生产经营者风险等级。风险分值之和为0—30(含)分的,为A级风险;风险分值之和为30—45(含)分的,为B级风险;风险分值之和为45—60(含)分的,为C级风险;风险分值之和为60分以上的,为D级风险。第十九条食品药品监察管理部门能够依据食品生产经营者年度监察管理记录,调整食品生产经营者风险等级。第三章程序要求第二十条食品药品监察管理部门评定食品生产经营者静态风险因素量化分值时应该调取食品生产经营者的允许档案,依据静态风险因素量化分值表所列的项目,逐项计分,累加确立食品生产经营者静态风险因素量化分值。食品生产经营允许档案内容不全的,食品药品监察管理部门能够要求食品生产经营者补充提交有关的资料。第二十一条对食品生产经营动向风险因素量化分值的评定,能够联合对食品生产经营者平时监察检查结果确立,或许组织人员进入公司现场依照动向风险评论表进行打分评论确定。食品药品监察管理部门利用平时监察检查结果对食品生产经营者实行动向风险分值评定,应该联合上一年度平时监察检查全项目检查结果,并依据动向风险评论表逐项计分,累加确立。食品药品监察管理部门对食品生产经营者实行动向风险因素现场打分评论,依照《食品生产经营平时监察检查管理方法》工作。确立,必需时,能够邀请专业技术人员参加现场打分评论第二十二条现场打分评论人员应该依照本方法和动向风险评论表的内容要求,照实作出评论,并将食品生产经营者存在的主要风险及防备要求见告其负责人。第二十三条看管人员应该依据量化评论结果,填写《食品生产经营者风险等级确立表》(以下简称为《风险等级确立表》,见附件3)。第二十四条评定新创办食品生产经营者的风险等级,能够依照食品生产经营者的静态风险分值确立。食品生产者风险等级的评定还能够依照《食品、食品增添剂生产允许现场核查评分记录表》确立。第二十五条餐饮服务供给者风险等级评定结果能够作为量化分级调整的依照,详细办法由省级食品药品监察管理部门拟订。第二十六条食品药品监察管理部门应该实时将食品生产经营者风险等级评定结果记入食品安全信誉档案,并依据风险等级合理确立平时监察检查频率,实行动向调整。鼓舞食品药品监察管理部门采纳信息化方式展开风险分级管理工作。第二十七条食品药品监察管理部门依据当年食品生产经营者平时监察检查、监察抽检、违纪行为查处、食品安全事故应付、不安全食品召回等食品安全监察管理记录状况,对行政地区内的食品生产经营者的下一年度风险等级进行动向调整。第二十八条存在以下情况之一的,下一年度生产经营者风险等级可视状况调高一个或者两个等级:(一)成心违犯食品安全法律法例,且遇到罚款、充公违纪所得(非法财物)、责令停产休业等行政处分的;(二)有1次及以上国家或许省级监察抽检不切合食品安全标准的;(三)违犯食品安全法律法例规定,造成不良社会影响的;(四)发生食品安全事故的;(五)不按规定进行产品召回或许停止生产经营的;(六)拒绝、躲避、阻止执法人员进行监察检查,或许拒不配合执法人员依法进行案件检查的;(七)拥有法律、法例、规章和省级食品药品监察管理部门规定的其余能够上浮风险等级的情况。第二十九条食品生产经营者恪守食品安全法律法例,当年食品安全监察管理记录中未出现本方法第二十八条所列情况的,下一年度食品生产经营者风险等级可不作调整。第三十条食品生产经营者切合以下情况之一的,下一年度食品生产经营者风险等级可以调低一个等级:(一)连续3年食品安全监察管理记录没有违犯本方法第二十八条所列情况的;(二)获取优秀生产规范、危害剖析与重点控制点系统认证(特别医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉公司除外)的;(三)获取地市级以上人民政府质量奖的;(四)拥有法律、法例、规章和省级食品药品监察管理部门规定的其余能够下调风险等级的情况。第四章结果运用第三十一条食品药品监察管理部门依据食品生产经营者风险等级,联合当地看管资源和看管水平,合理确立公司的监察检查频率、监察检查内容、监察检查方式以及其余管理举措,作为制定年度监察检查计划的依照。第三十二条食品药品监察管理部门应该依据食品生产经营者风险等级区分结果,对较高风险生产经营者的看管优先于较低风险生产经营者的看管,实现看管资源的科学配置和有效利用。(一)对风险等级为A级风险的食品生产经营者,原则上每年起码监察检查1次;(二)对风险等级为B级风险的食品生产经营者,原则上每年起码监察检查1—2次;(三)对风险等级为C级风险的食品生产经营者,原则上每年起码监察检查2—3次;(四)对风险等级为D级风险的食品生产经营者,原则上每年起码监察检查3—4次。详细检查频率和看管重点由各省级食品药品监察管理部门确立。第三十三条市县级食品药品监察管理部门应该统计剖析行政地区内食品生产经营者风险分级结果,确立看管重点地区、重点行业、重点公司。实时排查食品安全风险隐患,在监察检查、监察抽检微风险监测中确立重点公司及产品。第三十四条市县级食品药品监察管理部门应该依据风险等级对食品生产经营者进行分类,能够成立行政地区内食品生产经营者的分类系统及数据平台,记录、汇总、剖析食品生产经营风险分级信息,推行信息化管理。第三十五条市县级食品药品监察管理部门应该依据食品生产经营者风险等级和检查频率,确立本行政地区内所需检查力量及设备装备等,并合理调整检查力量分派。第三十六条各级食品药品监察管理部门的有关工作人员在风险分级管理工作中不得滥用职权、玩忽职责、营私***。第三十七条食品生产经营者应该依据风险分级结果,改良和提升生产经营控制水平,增强落实食品安全主体责任。第五章附则第三十八条省级食品药品监察管理部门可参照本方法拟订食用农产品市场销售、小作坊、食品摊贩的风险分级管理制度。第三十九条本方法由国家食品药品监察管理总局负责解说。第四十条本方法自2016年12月1日起实行。附件:-:食品、食品增添剂生产者静态风险因素量化分值表品、食品添类型编号类又名称加剂类型粮食加工品0101小麦粉(特制一等小麦粉、特制二等小麦粉、标准粉、一般粉、高筋小麦粉、低筋小麦粉、营养增强小麦粉、全麦粉、其余)[面包用小麦粉、面条用小麦粉、饺子用小麦粉、馒头用小麦粉、发酵饼干用小麦粉、酥性饼干用小麦粉、蛋糕用小麦粉、糕点用小麦粉、自觉小麦粉、小麦胚(胚片、胚粉)、其余]食品风险等级低(Ⅰ)粮食加工品0102大米大米(大米、糙米、其余)低(Ⅰ);;(Ⅰ)[高粱米、黍米、稷米、小米、黑米、紫米、红线米、小麦米、大麦米、裸大麦米、莜麦米(燕麦米)、荞麦米、薏仁米、蒸谷米、八宝米类、混淆杂粮类、其余][玉米碜、玉米粉、燕麦片、汤圆粉(糯米粉)、其余粮食加工莜麦粉、玉米自觉粉、小米粉、高粱粉、荞麦粉、大麦粉、低(Ⅰ)粮食加工品0104青稞粉、杂面粉、大米粉、绿豆粉、黄豆粉、红豆粉、黑豆品粉、豌豆粉、芸豆粉、蚕豆粉、黍米粉(大黄米粉)、稷米粉(糜子面)、混淆杂粮粉、其余]用油、油脂0201食用植物油及其制品用油、油脂0202食用油脂制品及其制品用油、油脂0203食用动物油脂及其制品(生湿面制品、生干面制品、米粉制品、其他)食用植物油(菜籽油、大豆油、花生油、葵花籽油、棉籽油、亚麻籽油、油茶籽油、玉米油、米糠油、芝麻油、棕榈油、较低(Ⅱ)橄榄油、食用调解油、其余)食用油脂制品[食用氢化油、人造奶油(人造黄油)、起酥油、较低(Ⅱ)代可可脂、植脂奶油、粉末油脂、植脂末]食用动物油脂(猪油、牛油、羊油、鸡油、鸭油、鹅油、骨髓较低(Ⅱ)油、鱼油、其余)

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