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行政执法基础知识
行政执法基础知识
第一章行政执法基础理论
第一节行政执法概念及特征
第二节行政执法原则
第三节行政执法合法要件
第四节行政执法效力
依法行政基础知识
第二章行政执法依据
第一节依据的概念及特点
第二节依据的种类和效力
第三节依据的适用
第三章行政执法主体
第一节行政执法主体资格和种类
第二节行政执法人员资格
第一章行政执法基础理论第一节行政执法概念及特征
概念:行政执法,就是指在实施国家公共行政管理职能的过程中,法定的国家行政机关和得到法律、法规授权的组织依照法定程序实施行政法律规范,以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。包括抽象行政行为和具体行政行为。
特征:(1)主动性;(2)广泛性;
(3)具体性;(4)强制性。
第一章行政执法基础理论第一节行政执法概念及特征
(1)主动性。行政执法是为了实现国家行政管理职能的一种活动,它必须依职权积极自觉地采取行动,主动地而不是被动地进行行政执法,否则,就可能失职或是玩忽职守。
(2)广泛性。行政执法是行政机关在国家的行政管理过程中实施行政法律规范的行为,国家行政管理所涉及的内容非常广泛,因而也就决定了行政执法内容的广泛性。
第一章行政执法基础理论第一节行政执法概念及特征
(3)具体性。与行政立法的抽象性和普遍性特征相比较,行政执法具有具体性和个案性等特征。
(4)强制性。行政执法是法定的行政机关实施、适用行政法律规范的行为,是贯彻、执行国家意志的手段,因而它必然具有国家意志的拘束力和法律规范的执行力。
第一章行政执法基础理论第二节行政执法基本原则
(1)合法性原则:行政执法权的享有和行使必须有法律依据或者符合法律,不能与法律相违背。
合法性原则是行政执法的最重要原则,行政执法单位在执法活动中应当做到以下几点:
第一、行政执法单位必须具有合法主体资格。
第一章行政执法基础理论第二节行政执法基本原则
第二、必须在法律赋予的职权范围内从事执法活动,不得擅自超越职权。
第三、委托执法必须符合法律要求。
第四、行政执法活动的内容必须有法律依据。
第五、遵守法定程序。
第一章行政执法基础理论第二节行政执法基本原则
(2)适当性原则:指行政执法的内容要客观、公正、适度、符合情理。
要使适当性原则真正得到遵守,必须做到以下几点:
第一、行政执法行为必须符合立法宗旨和立法目的,不得有不良动机。
第二、行政执法行为应当建立在符合法律规定的正当考虑基础上,不应当有法律以外的因素。