贵阳市“十三五”旅游业发展规划.doc

贵阳市“十三五”旅游业发展专项规划
(初稿)

目录
第一章“十二五”旅游业发展规划的实施情况 1
一、取得成绩 1
(一)旅游综合实力不断增强,产品体系趋于完善 1
(二)市场宣传营销逐步成熟,城市品牌效应全面释放 2
(三)旅游招商引资效果初显,服务设施不断完善 3
(四)智慧旅游建设成效显著,旅游规划体系建设稳步推进 3
(五) 乡村旅游发展水平提高,旅游扶贫工作成效突显 5
二、存在问题 6
(一)大景区与核心旅游产品缺乏,缺乏全域统筹发展 6
(二)旅游基础设施不够完善,未能发挥集散服务功能 7
(三)旅游公共配套软实力较弱,服务体系亟需提升 7
(四)旅游对外开放水平不高,与城市整体升级相脱钩 8
第二章“十三五”旅游业发展面临的机遇与挑战 9
一、面临机遇 9
(一)大政策环境利好,迎来旅游发展黄金期 9
(二)大交通环境改善,迎来全新发展机遇期 10
(三)大数据时代到来,推动智慧旅游新发展 10
二、面临挑战 11
(一)区域高铁的开通,削弱旅游集散地的地位 11
(二)旅游产品特色挖掘不够,缺乏龙头与品牌景区 11
(三)公共服务设施建设滞后,城市支撑功能不强 12
第三章“十三五”贵阳市旅游业发展的基本思路 13
一、指导思想 13
二、发展定位 13
三、发展目标 14
四、产业布局 16
第四章“十三五”旅游业发展的重点任务 21
一、加强旅游产品建设 21
(一)打造世界级旅游产品 21
(二)推动山地旅游产品建设 22
(三)推进发展旅游新业态 22
二、加快产业融合发展 22
(一)全省“5个100工程”融合发展 22
(二)新型城镇化、美丽乡村建设融合发展 23
(三)全市战略产业融合发展 23
(四)高质打造乡村旅游产品 28
三、完善旅游公共配套服务 29
(一)旅游交通基础设施 29
(二)旅游集散服务体系建设 30
(三)旅游公共配套设施建设 31
四、促进旅游住宿设施建设 32
(一)加快中高端度假酒店建设 32
(二)发展壮大各类住宿设施规模 33
(三)扶持旅游度假精品酒店发展 33
(四)加强酒店服务管理 33
五、加快旅游商品产业化发展 34
(一)开发与转化本土特色旅游商品 34
(二)促进文化旅游商品规模化发展 34
(三)鼓励和扶持旅游商品企业发展 34
(四)合理布局旅游购物区 35
(五)优化旅游购物环境 35
六、加大旅游市场宣传 35
(一)营销目标 35
(二)营销策略 36
七、推动旅游人才队伍建设 38
(一)建设现代旅游人才培训体系 38
(二)实施旅游队伍职业化工程 38
(三)建立现代旅游人才引进机制 39
八、提升游客满意度 39
(一)建立旅游市场治理机制 39
(二)建立完善旅游诚信体系 39
(三)建立健全旅游综合执法机制 40
九、推进智慧旅游体系建设 40
(一)完善智慧旅游基础设施 40
(二)构建公共服务信息网络平台 41
(三)全面推进旅游大数据建设 42
十、加强旅游区域合作 42
(一)打造“一带一路”重要节点城市 42
(二)打造对接“一带一路”旅游精品与路线 43
(三)完善对外交流平台 43
十一、深化旅游体制机制改革 43
(一)深入推进旅游管理体制改革 43
(二)推进旅游市场化社会化改革 44
第五章规划实施保障措施 45
一、组织保障 45
(一)加强旅游行政管理职能 45
(二)强化旅游行业自律管理 45
二、资金保障 46
(一)加大政府对旅游业的投入 46
(二)设立旅游专项贷款 46
(三)鼓励社会资本参与旅游开发与建设 46
(四)扶持PPP参与旅游景区建设 47
三、土地保障 47
(一)重点旅游项目优先安排土地利用年度计划 47
(二)多方面保障旅游项目用地需求 47
(三)以划拨方式提供非盈利性基础设施建设用地 47
四、生态环境保障 48
(一)环境保护 48
(二)森林生态系统保护 49
前言
贵阳市“十三五”旅游业发展专项规划,是党中央、国务院在对国际国内经济社会发展环境进行全面研究之下,推出了以“一带一路”和“新型城镇化”等为代表的一系列国家重大发展战略,是在党的十八届三中全会提出全面深化改革、四中全会提出全面依法治国、五中全会提出全面建成小康社会目标的新要求,国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,贵州省决定打造“多彩贵州风•山地公园省”品牌和市委九届四次全会作出全面打造贵阳发展升级版和市委九届五次全会提出奋力建成创新型中心城市决定之后编制的贵阳市旅游产业发展的中长期规划,也是中国大