云南省人民检察院采购管理办法（试行）.doc

云南省人民检察院采购管理办法(试行)
 
第一章  总则
第一条  为规范和加强云南省人民检察院(以下简称省院)采购工作,建立健全采购制度,提高采购质量和效益,促进采购公开、开放,根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)、《中华人民共和国政府采购法实施条例》(以下简称采购实施条例)、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部74号令)、《中华人民共和国招投标法》(以下简称招投标法)、《中华人民共和国招投标法实施条例》(以下简称招投标实施条例)和其他法律、行政法规的有关规定,结合省院机关实际,制定本办法。
第二条  省院采购指使用财政性资金进行的采购,包括政府采购和自行采购。
(一)政府采购是指按照政府采购法明确的方式和程序,采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为,分为集中采购和分散采购。采购限额标准为20万元(含)。
集中采购指将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购。其中集中采购机构采购项目应当委托本级政府设立的集中采购机构代理采购,部门集中采购项目可委托省财政厅登记的采购代理机构代为采购。
分散采购指集中采购目录以外且限额标准以上的货物、工程和服务的采购行为。分散采购通常按照政府采购法定程序委托代理机构采购或自行组织采购。
(二)自行采购指使用财政预算资金进行的除政府采购以外的其他采购。包括集中采购目录以内单项或批量金额在限额标准以下,且经政府采购监管部门批准可自行采购的项目;及集中采购目录以外的限额标准以下的项目。
第三条  采购工作应坚持依法依规、公开透明、公平公正、经济适用、节俭高效的原则。
 
第二章职责分工
第四条省院采购领导小组统筹领导省院采购工作,由采购领导小组办公室负责监督落实领导小组决定的各项工作。
第五条计财局集中实施省院采购工作。具体职责包括:
(一)严格按照采购领导小组制定的工作思路、各项法律法规及财政规定实施采购;
(二)研究制定省院采购管理制度并报告采购领导小组,督促各相关部门遵照执行;
(三)负责统计汇总各部门采购需求预算,编报采购计划;
(四)统一组织实施省院具体采购工作,并及时向领导小组报告相关情况;
(五)              负责组织采购文件、采购合同的编写,监督采购合同的签订和履行;
(六)              根据各部门需求,组织涉密项目、进口产品、单一来源项目采购论证;
(七)              制定招标代理机构选取标准及服务要求,并在领导小组的监督下,通过邀请招标的方式,从省财政厅登记的招标代理机构中择优选择两家代理机构代理省院采购;
(八)办理相关固定资产登记,并根据验收结果办理资金结算支付手续;
(九)负责统计上报采购信息报表;
(十)依法履行其他采购工作职责。
第六条  省院各内设机构作为采购需求部门,具体职责包括:
(一)  应根据工作需要,及时申报年度采购预算及执行计划;
(二)  负责论证、编制项目需求、任务计划;
(三) 编制采购文件、采购合同中的技术参数及服务要求;
(四)  委派代表参与采购项目评标、评审工作;
(五) 签订合同,组织项目实施,监督项目进度、质量情况,评估项目绩效;
第七条  省院办公室负责涉密项目的密级管理,负责保密措施落实情况的监督检查。
第八条  省院监察处负责对采购工作进行监督。对违反采购政策规定情形的,及时上报采购领导小组,视情节给予责令纠正、批评教育;构成违纪的,给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
第三章  政府采购方式
第九条  政府采购方式,包括公开招标、协议供货、定点采购、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价等。公开招标应作为政府采购的主要方式。
第十条  单项采购金额达到100万元(含)以上的货物、服务类项目,达到200万元(含)以上的工程类项目,应采用公开招标方式采购。
单项采购金额在公开招标限额以下的采购项目,视情况也可以采用公开招标方式采购。
第十一条  不得将应当以公开招标采购方式采购的货物、服务和工程项目采取化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。
第十二条  政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外:
(一)需要采购的货物、工程和服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的;
(二)为在中国境外使用而进行的采购;
(三)国产货物、工程和服务无法满足需求的;
(四)其他法律、行政法规另有规定的。
第十三条  符合下列情形之一的,可以采用邀请招标方式采购:
(一)采购商品具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;
(二)如采用公开招标方式,招标费用占政府采购项目总价值比例过大的;