粤港澳大湾区优化营商环境的对策建议.doc

粤港澳大湾区优化营商环境的对策建议
刘城
广东社科院企业管理研究所
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摘    要:
优化营商环境, 是粤港澳大湾区打造国际化优质生活圈, 建设世界一流湾区的重要条件。目前, 珠三角“多证合一”等注册登记便利化的优化营商环境努力已取得一定成效。今后, 进一步降低市场准入门槛、落实负面清单、加强信用监管是进一步优化营商环境的方向。
关键词:
粤港澳大湾区; 优质生活圈; 营商环境;
党的十九大报告指出, 香港、澳门发展同内地发展紧密相连, 要支持香港、澳门融入国家发展大局, 以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点, 全面推进内地同香港、澳门互利合作, 制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。这为粤港湾大湾区进一步优化营商环境指明了新的方向。推进粤港澳大湾区建设和发展, 打造国际一流湾区和世界级城市群, 带动泛珠三角区域发展, 建设高水平参与国际经济合作的新平台, 探索建立高标准贸易规则, 引领对外开放新格局, 是我省特别是珠三角地区今后一段时期面临的重大战略任务。要建成世界级大湾区, 实现粤港澳大湾区协同发展, 实现粤港澳大湾区城市之间资源要素充分流动和优化配置, 实现珠三角与全球产业链和市场的深度融合和有效对接, 打造世界经济新引擎, 就必须加快形成具有全球竞争力的营商环境。
一、优化营商环境对建设粤港澳大湾区的重要战略意义
粤港澳大湾区, 是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体, 承载着辐射带动泛珠三角区域合作发展的战略功能。优化营商环境, 不仅有利于发挥粤港澳区域优势、制度优势和合作优势, 而且有利于率先建立高标准贸易规则和制度规范, 营造国际化的服务环境, 形成宜居宜业宜游的生态环境, 不断提升城市群国际化水平和吸引力, 加快全球创新资源要素的汇聚, 为粤港澳大湾区建设成为全球创新创业的活力区、国际一流大湾区提供有力支撑。
一是优化营商环境, 是粤港澳大湾区汇聚全球创新资源, 打造全球经济增长极的重要支撑。随着新一轮科技革命和产业变革的加快推进, 全球化、信息化和网络化深入发展, 创新要素和跨国资源流动愈发活跃, 营商环境的优劣决定高端要素资源的流向与集聚, 也是湾区经济软实力和竞争力的重要体现。优化营商环境, 有助于粤港澳城市群之间加强机制对接, 推动珠三角城市全面接轨国际规则、国际惯例, 形成统一开放、竞争有序的湾区大市场, 降低各种要素自由流动的阻隔和综合成本, 进一步提升市场一体化水平, 推动各种生产和生活要素在区域内更加便捷流动和高效配置, 增强利用国际国内两个市场、配置国际国内两种资源的能力与水平。粤港澳大湾区构建国际化、法治化和便利化的营商环境, 有利于培育浓厚的创新创业氛围, 大力吸引和及时对接全球创新资源, 进一步加快国际创新人才、技术等要素集聚, 形成具有全球影响力的国际化创新生态系圈, 构建具有全球竞争力的创新型产业新体系, 为成为带动全球经济发展的重要增长极提供内在支撑。
二是优化营商环境, 是粤港澳大湾区打造国际化优质生活圈, 建设世界一流湾区的重要条件。优美的宜居宜业环境是世界级湾区的重要特征, 良好的