我国环境执法体制问题的研究.pdf

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.: NO: 20090247



A Dissertation for the Degree of



The Study On Chinese Environmental
Law Enforcement System







Candidate: Dong Xiaowei

Supervisor: Meng Qingyu

Academic Degree Applied for: Master of law

Specialty: Ecnomic law

University: Hebei University
Date of Oral Examination: June,2012
摘要
摘要
随着我国科学技术与国际先进水平的日趋接近,在某些领域甚至已经独占鳌头,带
来了生产力的极大提高,这都使得我国经济法发展的步伐逐渐的加深加快。然而,快速
的发展除了给国家和人民带来了日益富裕的生活条件和丰富的物质条件之外,也带来了
一系列负面的、不和谐的结果:诸多的环境问题。近年来大大小小的环境污染事件时有
发生,海洋石油污染、江河湖波的和湿地的保护不到位以及大气和土地的污染使得及时、
高效的治理污染已经迫在眉睫。
我国早在 1989 年 12 月就制定了《中华人民共和国环境保护法》,随后又相应出台
了相关的大气、水保护的法律以及单行法律法规,以此为基础,我国形成了一套环境保
护执法监管体制,该体制以环境保护行政主管部门为主,多部门各负其责,协作执法为
特点。该特点的优势在于职权主次分明,结构层级充分,基本上涵盖了社会经济生活中
与环境保护密切相关的各个领域。然而该特点的不足之处在于:政出多门,具体执法层
级较多,容易造成执法监管的混乱和低效。要到位、及时、高效的解决好当前我国社会
经济生活中的诸多环境问题,减少污染事件的发生,对现有体制的改革和创新,势在必
行。
笔者通过案头研究和实地调研考察,结合所学的专业知识,在本文中对我国当前现
行的环保执法监管体制的现状与不足进行分析,剖析深层的原因,通过对比国外比较成
功的环保执法监管经验,结合我国国情与实际情况,试图提出自己的不成熟的完善意见
与建议,权当抛砖引玉。本文将对我国现阶段的环境执法体制问题进行归类、分析、研
究,进而对环境执法体制的主体、职责权限、执法方式、救济、运行程序以及司法配合
度等分别论证,并相应的依次提出解决的方案和构想。

关键词环境执法体制缺陷与问题改革与完善
I
Abstract
Abstract
With the rapid development of science and technology,Chinese economic development
has made tremendous achievements as each country of the world see. However, rapid
development has also brought a number of environmental problems. In recent years
environmental natural phenomenon happens frequently, Include marine pollution, lake
pollution,all of that need high efficiency environmental law enforcement system to Solve.
China as early as December 1989 on the development of the "Environmental Protection
Law of the People's Republic of China",after that atmosphere and water protection laws were
formulated aslo. As the basis, China has formed a set of environmental protection law
enforcement and regulatory system. The characteristics of this system is Environmental
protection adm