城市天然气价格的亲贫规制研究——以济南市为例.pdf

山东师范大学
硕士学位论文
城市天然气价格的亲贫规制研究——以济南市为例
姓名:聂琪
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:李松玉
20090412
文摘作为未来能源使用中最具有发展潜力的能源之一,天然气在国家经济发展中将扮演越来越重要的角色,也将成为城市居民日常生活的最重要能源之一。天然气价格规制直接影响着经营者和消费者双方的利益。政府价格规制是当前政府公共管理的一个重要内容。以建立和谐社会为目标的政府管理应将满足公众需求和实现公共利益摆放在第一位,而将追求效率放在第二位,以公平取代效率成为社会管理的首要价值。因此,从效率、公平和发展等几个方面综合考虑,政府有必要实施一系列倾向于贫困家庭的亲贫规制,.解决弱势群体的利益表达和利益保护,改变贫困人口在经济发展中的不利地位,让他们能够公平、公正的分享改革发展的成果,最终维持社会的稳定的经济的持续健康发本论文从政府亲贫价格规制理论和天然气价格理论入手,在城市居民贫富差距不断拉大及国际金融危机的大背景下,针对济南市天然气的亲贫价格规制进行了研究。论文首先介绍了政府价格规制的基本理论及亲贫价格规制的主要方法,探讨了中国构建亲贫规制体系仍面临的问题和挑战,然后介绍了济南市天然气基础设施建设现状及济南市天然气价格状况,分析了济南市城市居民经济承受能力,并在此基础上探讨了济南市天然气价格政府规制所存在的问题,最后研究了基础设施产业的亲贫规制体系设计,并针对济南市天然气价格提出了亲贫规制的政策建议,具体内容包括:鄹窠峁辜喙苁辈捎貌畋鸲ḿ塾肓榛疃ḿ巯嘟岷系脑颍缘褪杖氲南颜实行较低的规制价格或者享受价格部分减免服务,可选择的价格体系主要包括生命线定价、分段累进制价格及峰时定价,并建立起规范、统一的成本核算体系和严格的审计制绦晟葡喙胤煞ü妫繁G灼都鄹窆嬷频墓健⒐凸ǹ#和晟普亲贫定价听证制度,并加强立法,完善对规制者的法律责任规定及法律监督机制。⑵鹣嘤Φ奶烊黄鄹竦牡髡贫龋蕴烊黄谐〗杏行У募鄹窦嗖猓根据能源价格变化以及宏观经济环境运行实施周期性价格调整,并实行灵活的激励性定价方式,以刺激被规制者节约成本、提高效率。ü⒌褪杖刖用窕旧罘延眉鄹裰甘嘀撇⒂氩固夜常忧坎棵偶协调沟通及注意对特殊贫困家庭的特殊照顾等措施,进一步完善补贴机制,提高服务水展。度。山东师范大学硕士学位论文
平。菇ň哂辛己没ザ闹贫然募喙苷摺⒕U吆凸ü卜裣颜叩奶逑担鼓励和发育各种中间组织如消费者协会、弱者保护团体、法律援助机构、社会团体等等参与听证的过程。关键词:价格规制天然气产业弱势群体亲贫规制补贴机制山东师范大学硕士学位论文
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⒄怪械闹匾5匚能源作为基础产业,在经济发展中起着举足轻重的作用。随着我国经济的快速发展,对能源的依赖也日渐加强。与传统能源相比,天然气对环境的危害较小,因而被称之为清洁能源。天然气在能源消费中所占比例的提高,会大大减少有毒有害气体及污染物的排放,确保在经济增长的同时尽量减少环境污染。据中国工程院“中国可持续发展能源战略研究”预测,我国一次能源结构中,%,天然气比重将从年的%ù甑%,天然气和电力均占主要地位,ù>菰げ猓国家年的电力消耗在终端能源消费中的比重为%,到年可达到%,所以中国年的预测数字是相当高的,也就是说,到年中国终端能源消费结构中,气体燃料和电力将超过%,达到%,而终端能源消费结构中,!】从这些数字可以看到,世界和中国的未来要依靠天然气等气体燃料和电力。.烊黄档恼嬷葡肿近几年,我国先后出台了一系列推进天然气工业发展的政策和措施。年拢建设部发布了《关于加快市政