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任锦华:全系列国产化电子政务架构
刚才听了三位高级领导,高级专家非常高水平的发言,我今天有幸从电子政务的微观的具体实践层次和大家沟通一下。
由于时间关系,第一和第二方面(我国电子政务系统国产化的现状与从技术与安全层面看实现自主创新的制约因素)简单概括一下。现在社会上最时髦的词是信息化,那么信息化领域怎么样,如何得到一个和谐共处的一个局面。前十几年来都是外企在中国做的非常多,占有了市场,获得了利润,现在根据党中央国务院的战略决策要求我们国家在信息化领域发展起来,自主创新也就是国产化,如何在外企仍然存在的情况下获得一个可喜的结果,我觉得这是一个长期的过程,中联部在这方面做了一些具体的攻关的工作,所以第三个我根据中联部的案例分析,如何走电子政务创新之路,第四个根据大会的要求谈一些总体架构的内容,我是怎么看,从这些微观的角度跟大家汇报一下。
下面结合中联部案例第一方面谈一下中联部是如何扶持民间企业发展自身的信息化的,有什么样的特色。纵观我国软件企业缺少核心技术,在国外软件形成比较强势的情况下,国内软件企业还没有形成一定的规模与良性的发展,完全靠市场的推动带动信息化的发展是有一定难度的,有些企业,单位还不能形成信息化,尽管国家给与了大力的支持,国家发改委,财政部,信息产业部,科技部都给了很多的支持,单纯通过行政手段来政府买办,科研单位,企业研发推动企业信息化的发展效果不是很明显,政府无法在提供了更多的资金后控制企业朝正确的方向发展,这是一个基本的现实。在这种情况下,中联部在承担电子政务项目建设过程,不仅要实现项目建设的行政目标,还要把扶持促进民族企业的发展作为己任,联合多个政府部门,科研单位,软件应用企业,围绕项目建设这一条曲线,进行全系列的国产软件的自主创新。实践证明,以政府中央电子政务项目建设为驱动,接受多家政府部门同事的指导,利用有限的项目资金支持,在同一技术标准的前提下,以明确的业务需求为主导,控制研发方向,从而最终实现软件企业联合研发走自主创新之路。
要实现自主创新,也肯定要承担一定的风险。这个项目党中央批了很长时间,自主创新现在在社会上还没有形成一个主导的局面。那么实现电子政务自主创新的核心要素,相关的领导工作人员要敢于承担风险承担责任。对于项目负责人来说,依赖与国外软件产品与自主创新发展之间的区别,就在于承担的风险程度不同,时间长短不同,付出回报不同。中联部早在1996年开始研发电子政务内网方面的项目。在任何一个国家军事,外交,宏观的经济领域,政治决策,信息系统的建设都是高水平的要求。中联部也不例外,中联部是党的外交部,我们部有20多个省级单位,100多个市级单位,500多个事业单位,600多个事业人员,基于这样一种情况,实现系统地安全性可靠性,要全面地应用这一系统必须是全面的自主研发,所有的相关人员积极参与,实现电子政务的系列改变的自主创新。那么科学创新与实践应用和好的结合最大的就是可以快速验证修改最新的科研成果。要想全面真正落实这一要求,必须全面自主研发,实现电子政务的一系列创新。这样必须做很多的实验,促进科学研究与实践的发展。
任何一个党政机关,单位内网,信息化建设必须解决好安全保密工作。要解决好安全保密工作就必须靠自主研发,否则信息化就无从开始。
另外信息化安全保障措施不只是靠几个OFFICE安全产品来保障的,全体人员的自主创