民营经济发展环境论文：优化发展环境 促进民营经济腾飞.doc

民营经济发展环境论文:优化发展环境促进民营经济腾飞
[摘要] 民营经济是国民经济的重要组成部分,在繁荣城乡市场、解决就业、增加税收上发挥着重要的作用。大力发展民营经济,必须打造经济发展良好平台,为民营经济发展提供公平、公正、高效的投资和发展环境。
[关键词] 民营经济发展环境
一、发展环境建设的重要意义
民营经济是在市场竞争中成长起来的,起源于个体经济和私营经济。一般来说,民营企业的规模不大,具有自发性、灵活性、高效性的特点,对发展环境有着特殊的敏感性和依赖性。优良宽松的环境能充分激发民营经济活力,促进民营经济的发展;在不利的环境下,由于对环境压力的承受能力较弱,民营经济发展会出现放缓甚至倒退。可见,良好的发展环境是促进民营经济腾飞的首要条件。
国家“十二五”规划纲要指出,要“营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境”;“支持和引导非公有制经济发展,消除制约非公有制经济发展的制度性障碍,全面落实促进非公有制经济发展的政策措施”。《纲要》明确提出政府要为非公经济发展营造良好的发展环境,支持和引导非公有制经济发展。因此,优化民营经济发展环境是政府职能所在,政府应把环境建设作为经济工作的重要内容。
二、龙岩市民营经济发展环境中存在的主要问题
近年来,龙岩市民营经济取得了迅猛的发展,无论是总量规模还是企业个体规模都在不断扩大,为经济发展注入了无穷的活力。但在发展过程中也存在一些不足,制约民营经济发展的因素仍然存在。
(一)内部环境中存在的问题
1、企业规模偏小,产业层次较低。2010年,全市规模以上工业企业1409家,其中中小企业占了绝大多数,且大部分企业为劳动密集型产业,产业发展层次不高。
2、自主创新能力不强。民营企业缺乏具有自主知识产权的产品和技术,缺乏竞争力。虽然民营企业已经普遍意识到创新的重要性,但由于我市民营经济大多为中小企业,实力较弱,资金较为匮乏,维持生存仍是企业的第一要务,而创新的成本较大、周期较长,对于企业而言不具备足够的创新动力。同时,人才、技术等条件的缺乏也制约了创新能力的提高。
3、管理水平不高,在剧烈波动的市场竞争中应变能力较弱。大多数民营企业管理手段较为落后,没有建立起现代企业管理制度,缺乏有效监督和约束机制。
(二)外部环境中存在的问题
1、对民营经济的某些政策歧视和不公平待遇依然存在。近年来,国家出台了不少政策措施予以鼓励扶持。2010年,国务院下发《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,提出了鼓励民间资本进入相关行业和领域的具体范围、途径方式、政策保障等一系列政策措施;《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出,鼓励扩大民间投资,放宽市场准入,支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。可见,这些年民营经济发展的政策环境得到较大改观,但在现实生活中仍存在对民营经济某些政策歧视和不公平待遇的事例。虽然在投资领域上国家放宽了民间资本的市场准入范围,但一些行业和领域设置的进入门槛过高,或在一些垄断性行业中得不到公平公正的待遇。因此,改善民营经济发展的政策环境还有很大的潜力与空间。
2、民营企业融资难。融资渠道狭窄、资金缺乏是制约民营经济持续高速发展的重要“瓶颈”。由于抵押难、担保难以及银行审批程序等