城市轨道交通工程PPP项目风险的探讨.doc

城市轨道交通工程PPP融资项目风险管理
摘要:PPP是一种新型的项目合作模式,它的出现有效解决了政府部门在轨道交通建设方面资金不足的局面,但因其组织结构复杂,时间跨度长,牵扯面广,其潜在的风险也是巨大的。因此,研究PPP项目融资中存在的风险以及它们的分配和管理就显得非常重要。本文首先对项目融资过程中的风险进行了识别,最后对其如何管理进行了阐述。
关键词:城市轨道交通;PPP;风险识别;风险管理
Discussion on the ppp project risk of Urban
Mass Transit Financing Mode
Abstract: PPP is a new project cooperation model, an effective solution to the government departments in the mass transit construction situation of insufficient funds. However, because of anizational structure of plex, time-span long, involving a wide range, the potential risks are great. So researching on PPP model risks in project financing as well as their distribution and management is extremely important. Firstly this article identifies the risks involved in project finance and finally explained how to manage.
Key words: urban mass transit; PPP; risk identification; risk management
0 引言
PPP(Public-Private-Partnership)融资模式也可称为“公私合营”融资模式,是政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成相互合作关系的形式[1]。具有开辟新的资金来源、提高公共服务供给的数量和效率、增加公共服务提供部门和私人部门收入等方面的优点。能够很好的解决当前我国轨道交通建设所面临的很多问题,但由于PPP模式的组织机构比较复杂,合作的公共部门和私人部门要达到的目标也有所不同,致使在运作过程中产生了很多风险。为了实现更好、更有效完成城市轨道交通工程PPP融资项目,就必须识别出这些风险并对其进行有效地管理。
1 城市轨道交通工程PPP融资项目风险识别
以公共部门和私人企业对风险能否控制为标准,可将风险大体上可以分为两类:系统风险和非系统风险[2]。通常,人们把那些与宏观市场环境有关的,超出自己控制范围的风险称为系统风险。反之,称为非系统风险。
系统风险的概念和内容分析
系统风险是指超出特定项目,不仅在PPP项目的基础要素里面是不可控制的,而且影响PPP协议的一些风险,这些风险是管理者或发起人无法控制的,也不能通过契约再次分配
[3]。主要包括国家风险、金融风险和不可抗力风险。风险因素结