行政处罚程序 行政处罚流程.ppt

行政处罚流程 ----天津开发区文化教育卫生局法律系列讲座之三
主讲人:李莉
引言
在我国,由于法律传统的影响,普遍存在着“重实体、轻程序”的倾向,在某些地区的行政处罚执法活动中仍有只要处罚的的确是违法行为,则无论执法的程序是否符合法律规定的现象。但是随着社会的不断进步,整个社会对行政机关提出“建立行政执法秩序,追求行政执法公正”的更高要求。行政处罚法、行政诉讼法以及国家赔偿法等一系列法律法规的出台和完善也体现出司法对行政执法程序的严格要求。因此行政机关只有充分地了解、准确地把握行政程序法律规范,并且在行政执法过程严格遵守,才能使我们的行政执法既保证行政机关有效实施行政管理,同时又能够保护当事人的合法权益,从而实现转变政府职能、规范行政权力、提高行政效能、增强政府执行力和公信力的要求。这对于推动政府职能转变和行政管理行为法治化,实现建设法治政府的宏大目标,具有重大的现实意义和深远的政治影响。
一、行政处罚流程
(一)案例
上海市卫生局
上海再胜源干细胞工程有限公司
行政强制决定
再胜源公司诉上海市卫生局行政强制决定案
主要考虑的方面:
1、是否超越职权;
2、是否有管辖权;
3、主要证据是否合法、有效;
4、适用法律、法规是否有误;
5、是否违反法定程序;
(二)案例分析
二、行政处罚程序类型
简易程序
一般程序
听证程序
一般程序
听证程序
简易程序
效率
公正
三者关系
(一)一般程序
法律依据
适用条件
除当场作出行政处罚决定的案件均适用一般程序。
《行政处罚法》第三十六条除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
(一)一般程序
调查取证
作出处罚决定
立案
受理
需听证
告知申辩权
合议
听证
送达
执行
结案
流程
不需听证
阶段划分
1、立案阶段
2、调查取证阶段
3、审查决定阶段
4、送达执行阶段
5、结案归档阶段
(一)一般程序