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文档介绍
一、公共服务均等化主题
【背景材料】目前我国公共服务总体水平不高,政府投入不足;公共产品和公共服务供给不够均衡,城乡、地区和行业、阶层之间差距悬殊;一些部门和行业公共服务效率低下,政府在行业监管、产业扶持等问题上公共服务领域的缺失,与人民群众的期望差距较大;公共服务领域存在***问题,不仅造成资源浪费,也影响了人民群众对政府和公共服务的预期。
让基本公共服务均等化成为社会发展助推器
近年来,我国经济社会持续快速发展,公共服务体系建设不断加强,但与群众日益提高的要求和期望相比,目前的公共服务水平还不尽如人意,突出反映在城乡、地区、群体之间享有的公共服务差距较大。亟须按照党的十七大提出的要求,加快建立和完善公共服务体系、实现基本公共服务均等化。
孔子曰:“有国有家者,不患寡而患不均,不患贫而患不安。”教育、科技、文化、医疗、社会保障等公共产品和服务,是一种公共资源,也是一种社会财富,与人民群众的日常生活息息相关。公共资源分配得不均衡,必然导致社会不公平,加剧人民不满与不安心理,为社会带来不和谐因素。
城乡发展不平衡一直是我国经济社会发展中一个最深层次的问题,这在公共服务领域表现得十分突出,如把基本公共服务,包括义务教育、基本医疗等因素考虑在内,我国城乡收入差距已达5~6:1。公共服务领域的城乡失衡问题,集中表现在农村的公共服务不到位,农民享有的公共服务水平大大低于城市居民的水平。同时,东部发达地区与中西部欠发达地区的公共服务差异极为明显,公共服务的行业和身份差距造成的失衡也已经引起社会的强烈不满。公共服务的差距问题如不及时妥善解决,难免会像孔子所警示的由不均导致不安,影响我国构建和谐社会与全面建设小康社会的进程。
十七大针对完善公共服务体系、促进基本公共服务均等化做出了部署,温家宝总理要求各级政府发展公共事业,“为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件,努力建设服务型政府。”这为解决公共服务城乡、地区、群体差距问题,推动我国各地、各阶层均衡发展,实现全面建设小康社会的战略目标指明了方向。
当前,要加快推进我国基本公共服务均等化的进程,当务之急是明确政府责任,强化政府的公共服务职能。要把十七大“健全政府职责体系,完善公共服务体系”、“注重实现基本公共服务均等化”的要求贯彻到政府自身建设中去,通过深入宣传教育,促进各级政府牢固树立公共服务的理念,切实把改善民生、提供基本公共服务、维护公共利益作为政府第一位的职责,立足实际,认真研究法律、制度等层面的措施及具体做法,坚持以建设为全体社会公众服务的服务型政府为目标,扎实不懈地推进各项公共服务工作。
要加快推进基本公共服务均等化的进程,就必须强化财政对公共服务的支撑作用,加大在公共服务领域的财政投入。要按照建立公共财政体制的要求,改变原有公共支出结构不合理的情况,增加政府在教育、医疗、社会保障等领域的财政投入,适应经济社会发展和人民生活改善的需要
。
针对公共服务不坦均衡的现状,公共财政的资金投入,要特别重视对农村、中西部地区和弱势群体的倾斜。通过改革财政收入和预算分配制度,加大中央财政和省财政对农村、贫困地区的扶持力度,增强地方政府提供公共服务的能力,帮助贫困落后地区加快建立和完善公共服务体系,实现公共服务资源的均衡分布,促进城乡之间、地区之间、不同社会群体之间平等享受政府提供的基本公共服务。
在推进基本公共服务均等化的过程中,要完善行政问责制度,保证政府责任的充分落实。要建立行政公开与行政问责相结合的政府公共服务行为问责制度,将公共服务的质量和效率纳入政绩考核体系,对开展公共服务履行职责不力者进行问责追究,业绩突出者给予相应的奖励,从而强化政府做好公共服务的动力,保证各级政府切实履行职责,为公众提供满意的公共服务。我国经济实力的日益增强、财政收入的不断增加,为政府做好公共服务提供了雄厚的物质基础。只要我们坚持“均等化”的正确方向,向着服务型政府的目标不断迈进,一定能够适应社会的进步,充分满足广大公众对基本公共服务的需求,促进社会和谐与持续发展。
■点睛论点
引用孔子“不患寡而患不均、不患贫而患不安”的名言,指出了社会平均分配的重要性。根据社会公共服务分配不均的状况、十七大的部署和温家宝总理的讲话,提出加快基本公共服务均等化的观点,然后从政府责任、财政支持、问责制度方面对分论点进行论证,古语、十七大、领导人讲话增强了文章亮点和特色,使得总论点饱满充实。
■妙言隽语
:“有国有家者,不患寡而患不均,不患贫而患不安”。
2.
【背景材料】目前我国公共服务总体水平不高,政府投入不足;公共产品和公共服务供给不够均衡,城乡、地区和行业、阶层之间差距悬殊;一些部门和行业公共服务效率低下,政府在行业监管、产业扶持等问题上公共服务领域的缺失,与人民群众的期望差距较大;公共服务领域存在***问题,不仅造成资源浪费,也影响了人民群众对政府和公共服务的预期。
让基本公共服务均等化成为社会发展助推器
近年来,我国经济社会持续快速发展,公共服务体系建设不断加强,但与群众日益提高的要求和期望相比,目前的公共服务水平还不尽如人意,突出反映在城乡、地区、群体之间享有的公共服务差距较大。亟须按照党的十七大提出的要求,加快建立和完善公共服务体系、实现基本公共服务均等化。
孔子曰:“有国有家者,不患寡而患不均,不患贫而患不安。”教育、科技、文化、医疗、社会保障等公共产品和服务,是一种公共资源,也是一种社会财富,与人民群众的日常生活息息相关。公共资源分配得不均衡,必然导致社会不公平,加剧人民不满与不安心理,为社会带来不和谐因素。
城乡发展不平衡一直是我国经济社会发展中一个最深层次的问题,这在公共服务领域表现得十分突出,如把基本公共服务,包括义务教育、基本医疗等因素考虑在内,我国城乡收入差距已达5~6:1。公共服务领域的城乡失衡问题,集中表现在农村的公共服务不到位,农民享有的公共服务水平大大低于城市居民的水平。同时,东部发达地区与中西部欠发达地区的公共服务差异极为明显,公共服务的行业和身份差距造成的失衡也已经引起社会的强烈不满。公共服务的差距问题如不及时妥善解决,难免会像孔子所警示的由不均导致不安,影响我国构建和谐社会与全面建设小康社会的进程。
十七大针对完善公共服务体系、促进基本公共服务均等化做出了部署,温家宝总理要求各级政府发展公共事业,“为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件,努力建设服务型政府。”这为解决公共服务城乡、地区、群体差距问题,推动我国各地、各阶层均衡发展,实现全面建设小康社会的战略目标指明了方向。
当前,要加快推进我国基本公共服务均等化的进程,当务之急是明确政府责任,强化政府的公共服务职能。要把十七大“健全政府职责体系,完善公共服务体系”、“注重实现基本公共服务均等化”的要求贯彻到政府自身建设中去,通过深入宣传教育,促进各级政府牢固树立公共服务的理念,切实把改善民生、提供基本公共服务、维护公共利益作为政府第一位的职责,立足实际,认真研究法律、制度等层面的措施及具体做法,坚持以建设为全体社会公众服务的服务型政府为目标,扎实不懈地推进各项公共服务工作。
要加快推进基本公共服务均等化的进程,就必须强化财政对公共服务的支撑作用,加大在公共服务领域的财政投入。要按照建立公共财政体制的要求,改变原有公共支出结构不合理的情况,增加政府在教育、医疗、社会保障等领域的财政投入,适应经济社会发展和人民生活改善的需要
。
针对公共服务不坦均衡的现状,公共财政的资金投入,要特别重视对农村、中西部地区和弱势群体的倾斜。通过改革财政收入和预算分配制度,加大中央财政和省财政对农村、贫困地区的扶持力度,增强地方政府提供公共服务的能力,帮助贫困落后地区加快建立和完善公共服务体系,实现公共服务资源的均衡分布,促进城乡之间、地区之间、不同社会群体之间平等享受政府提供的基本公共服务。
在推进基本公共服务均等化的过程中,要完善行政问责制度,保证政府责任的充分落实。要建立行政公开与行政问责相结合的政府公共服务行为问责制度,将公共服务的质量和效率纳入政绩考核体系,对开展公共服务履行职责不力者进行问责追究,业绩突出者给予相应的奖励,从而强化政府做好公共服务的动力,保证各级政府切实履行职责,为公众提供满意的公共服务。我国经济实力的日益增强、财政收入的不断增加,为政府做好公共服务提供了雄厚的物质基础。只要我们坚持“均等化”的正确方向,向着服务型政府的目标不断迈进,一定能够适应社会的进步,充分满足广大公众对基本公共服务的需求,促进社会和谐与持续发展。
■点睛论点
引用孔子“不患寡而患不均、不患贫而患不安”的名言,指出了社会平均分配的重要性。根据社会公共服务分配不均的状况、十七大的部署和温家宝总理的讲话,提出加快基本公共服务均等化的观点,然后从政府责任、财政支持、问责制度方面对分论点进行论证,古语、十七大、领导人讲话增强了文章亮点和特色,使得总论点饱满充实。
■妙言隽语
:“有国有家者,不患寡而患不均,不患贫而患不安”。
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