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平谷新城规划2005-2020
目录
第一章总则
第二章发展目标与策略
第三章区域协调发展与城乡统筹
第四章新城总体发展
第五章社会事业发展及公共设施规划
第六章生态环境建设与保护
第七章资源节约、保护与利用
第八章城市文化发展与文物、风景名胜区保护
第九章综合交通体系规划
第十章市政基础设施规划
第十一章防灾减灾规划
第十二章产业发展与布局引导
第十三章地下空间规划引导
第十四章城市设计引导
第十五章新城开发控制与建设标准
第十六章新城近期发展与实施政策
第一章总则
第1条平谷新城规划立足于科学发展观,在深入分析平谷区域和新城发展重要条件的基础上,确定城市性质和发展目标,合理控制城市规模,提出新城发展策略。为有效配置城市资源,合理规划城乡发展空间,促进平谷经济、社会和环境的协调发展奠定基础,实现平谷新城在空间、功能、产业、公共设施等方面的全面整合与提升。
第2条指导思想和原则
以***理论和“三个代表”重要思想为指导,以全面建设小康社会和实现现代化为目标,贯彻以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,抓住机遇,促进经济社会和人的全面发展,不断提高平谷新城的竞争力和构建和谐社会的能力。
(1)贯彻科学发展观。结合平谷实际,统筹区域发展,促进平谷新城与周边地区的经济协作;统筹城乡发展,推进郊区城镇化和农村现
代化进程,实行城乡统一的规划管理;统筹人与自然和谐发展,协调好平谷新城发展与浅山地区、基本农田、生态环境的关系;统筹经济社会发展,协调好经济社会事业发展与空间布局的关系;统筹国内发展和对外开放要求,提高城市现代化和国际化水平。
(2)坚持以人为本,建设宜居城市的典范,构建良好的人居环境,提升经济活力和保障就业,切实解决好交通、上学、看病等关系人民群众切身利益的问题。切实保障合理配置各级各类公共服务设施,并进行人性化的细节设计。
(3)坚持可持续发展,建设资源节约型和生态保护型城市,解决好城市长期发展的保障。大力发展循环经济,重视生态环境保护与建设,确立“节约优先”的思想,实施节地、节水、节能和节约材料的建设标准。
(4)尊重城市历史和城市文化,全面展现和挖掘城市文化内涵,保护城市历史文化资源。
(5)建立高效、便捷的城市支撑体系,切实保障城市安全。建设以公共交通为主导的高标准、现代化综合交通体系,按照适度超前,优先发展的原则,建设高效、安全的现代化市政基础设施体系。
(6)突出城市规划的综合性和有机整体性,保障经济社会、人口与环境的协调发展,促进城市地上和地下、交通设施建设与土地开发、城市与区域、城市与村镇发展建设的和谐有序。
第3条发展的优势条件
(1)地处京津冀北结合部,利于区域经济协作。
(2)环境好、污染少,旅游资源丰富,具有发展旅游休闲度假产业的“后发优势”。
(3)水资源丰富,为城市建设和经济发展提供了保障。
(4)处于经济快速发展的重要时期,为新城发展提供了机遇。
第4条发展的限制性条件
(1)缺少与中心城以及京津等地的便捷交通联系,区位优势难以充分发挥。
距中心城远,同时缺少与中心城以及京津地区的快速联系通道,使平谷一方面难以充分利用首都的人才、技术、信息等资源优势,另一方面,京津冀北结合部的区位优势难以充分发挥。
平谷虽然地处京津冀北的结合部,但也是北京郊区个别没通高速公路的区县之一。由于对外交通不畅,过去三地之间在跨区域旅游、制造业、流通业及其他方面的区域协作与联系并不紧密。
平谷周边有黄崖关长城、盘山、东陵等著名景区景点,目前交通上主要依靠平蓟路和天津到蓟县的公路。现状平蓟路标准较低,不能满足大量的交通需求。目前,天津至蓟县的高速公路已经建成,因此,尽快
修建京平-平蓟高速公路,打通京津快速通道,对解决平谷与京津之间的快速联系,加强区域协作是十分必要也非常迫切的。
(2)平原耕地快速减少,乡镇企业土地效益低下,亟待节约用地和转变经济增长方式。
第5条规划编制重点
(1)从京津冀区域协调发展的角度出发,充分发挥平谷区在京津冀以及全市社会经济发展中的作用,优化产业结构和空间布局。
(2)关注生态环境的建设与保护,建设良好的生态环境和城乡绿化系统,处理好城乡建设与环境建设的关系。
(3)合理控制城镇规模,完善区域城镇体系,根据区域内不同地区的发展条件,制定分类指导的规划策略。积极引导平谷北部山区(包括浅山区)的保护与合理利用,有效控制该地区人口和产业的大规模集聚,促进平谷新城发展、重点镇建设和村庄整合,进一步优化小城镇和中心村的发展布局。
(4)进一步完善新城职能,促进城市空间结构的优化。
(5)推动资源的节约与有效利用,提高土地、