社会救助制度.doc

社会救助制度
虽然政府所实施的有些社会救助计划,名义上是专门为有小孩的家庭而制定的,但计划本身却没有鼓励这些家庭对孩子提供帮助。这样的制度应该加以修正,因为计划的重心应该是小孩,而不是小孩的父母。
过去实施的社会救助制度,有几项条文不仅没有考虑到小孩的情况,甚至对他们还会造成伤害。举个例子来说:在美国各州当中,有半数以上一直到最近还规定,如果孩子的母亲仍然和先生住在一起,就不发给她们救济金。这样的做法等于是间接地鼓励夫妻分离,因为这样才能拿到政府的救济金。然而,越来越多证据显示,只被母亲一个人抚养的孩子,特别是男孩子,会因为这种成长环境而受到负面的影响。还好,1988年通过的家庭救助法修正案,已经要求各州让父母没有离异的家庭也能得到政府补助。
经济状况不好的家庭,会对各种政策作出适当的反应。这是现行制度所没有想到的。为了让这些家庭得到好处,凡是照顾小孩自已的家庭,都应该得到额外的补助。例如,假如父母定期带小孩接受健康检查,或孩子保持很好的上学记录的话,父母就应该得到更多的政府补助。另外,如果父母积极参加学校活动,或孩子在校成绩优异的话,也能额外得到政府资助。相反地,如果有吸毒问题或高中就辍学了,这笔补助款就应该减少,甚至于完全取消。
很多证据显示,如果学生按时到学校上课,他们在学校的表现就能大幅度改善,特别是父母有兴趣参与学校活动的话,效果则会更好。由公私立学校的成功案例可以看得出来,就算是出身于清寒家庭,如果父母乐意参与学校活动,孩子在校的表现就会明显改善。
最近在美国多个州,都有人提议修改现行的法规,让未能照顾到孩子权益的家庭接受惩罚。而一般来说,这几个州所给的社会救助金是最多的。新泽西州最近则采用了不同的做法,改州通过这一项法令,规定妇女在领政府救济金期间如果生了小孩,其所领得救济金额度不会增加。新泽西州的做法则不再让这些家庭的小孩越生越多。或许更重要的是,该州的做法传达了一个信息,就是如果妇女不能靠自己的力量来养活子女,就不应该生那么多小孩。当然,可能有些妇女在开始领救济金或暂时失业之前,就已经有好几个孩子了。
有些不赞成这种修改做法的人指出,这些改革措施,是站在中产阶级的立场,来反对家庭贫穷以及必须依赖社会救济过活的人。这样的做法或许确实有助于让这些改革得到支持,但不少经济