盐城市生态文明建设规划.doc

盐城市生态文明建设规划
(2013-2022)
党的十八大指出,建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,要把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。江苏省委、省政府制定出台了《关于深入推进生态文明建设工程率先建成全国生态文明建设示范区的意见》和《江苏省生态文明建设规划》,提出率先建成全国生态文明建设示范区的目标,把江苏建成经济发达与生态宜居协调融合、都市风貌与田园风光相印生辉、人与自然和谐共生的美好家园。
“十二五”以来,盐城市把“生态立市”作为加快经济社会又好又快发展的五大战略之一,特别是党的十八大和省委十二届五次全会召开以后,市委、市政府作出了建设生态盐城,打造富有魅力的生态之都的决策部署,组织编制《盐城市生态文明建设规划》(以下简称《规划》),进一步提升全市生态文明建设水平,把盐城的生态优势转化为未来的发展优势。《规划》全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,以及****总书记对江苏工作的新要求,明确生态文明建设的指导思想、总体目标和主要任务,是新时期盐城市生态文明建设工作的指导性、纲领性文件。
规划范围为盐城市域,规划期限为2013—2022年,其中2013-2015年为重点建设期,是盐城市全面启动生态文明建设
的关键阶段。
第一章基础与形势
盐城是长三角北翼中心城市、江苏沿海开发战略重点区域,是江苏土地面积、海域面积最大的地级市,,。盐城生态资源丰富,拥有太平洋西海岸、亚洲大陆边缘最大的海岸型湿地和里下河典型泻湖型湖荡湿地,建有世界上第一个野生麋鹿保护区和国家级珍禽自然保护区,被誉为“东方湿地之都”。
工作基础
进入新世纪以来,市委、市政府积极探索生态文明的盐城路径。2001年,市委、市政府作出了启动国家生态市建设的决策。2003年《盐城市生态市建设规划》通过国家环保总局专家评审,9个县(市、区)同步进行了《生态县(市、区)建设规划》编制和修编,2006年全部通过国家生态示范区验收并命名,在苏北最早实现国家级生态示范区创建“一片绿”。
生态盐城建设目标进一步明确。2011年出台《关于大力推进生态市建设的意见》,明确生态市建设目标、内容和保障措施。2013年,市委六届三次全会进一步明确以全面建设高水平小康社会为总目标,围绕沿海当先、苏北领先、全省争先的总要求,将生态绿色发展和生态盐城建设作为大力推动“六大”发展、努力建设“四个”新盐城的重要内容。保护生态环境、建设生态盐城成为全社会普遍共识,为推进生态文明建设奠定了坚实的思想基础。
转型升级取得明显成效。产业结构持续优化,2012年,∶∶,。全市新特产业销售收入1700亿元,同比增长26%。新兴产业销售收入和高新技术产业产值分别突破 1700亿元和1300亿元,服务业增加值1190亿元,增长129%;坚决淘汰落后产能,“十一五”期间,累计关闭污染企业480家,。化学需氧量、%、%,2012年,,单位地区生产总值用水量下降到170立方米/万元。创新能力持续增强,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达25%。
环境综合整治力度不断加大。城乡环境基础设施建设大幅提速,实施了一大批生态建设工程,国家和省淮河流域水污染防治规划的11个城市污水处理厂全部投入使用,67个镇建成污水处理厂,20个镇污水接管处理,建成生活垃圾中转站90座;城市(县城)%,镇村生活垃圾集中收运率达67%。深入实施蓝天工程,综合开展工地和道路扬尘整治,开展燃煤电厂脱硫脱硝治理,环境空气质量稳中趋好。坚持实行最严格的饮用水源地保护制度,全市11个主要饮用水源地水质达标率达100%。
生态盐城建设稳步推进。不断加强自然保护区规范化建设,明确保护区的范围、界限和功能区划,实施麋鹿、丹顶鹤等国家一级保护野生动物拯救扩繁工程。绿色盐城建设成效显著,%、%。国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和国家生态市创建工作有序推进,建成国家级生态镇36个,省级生态镇77个,大丰市通过省级生态市考核验收,东台市、建湖县、盐都区通过省级生态县(市、区)技术评估,盐城经济技术开发区已建成省级生态工业园区,建湖经济开发区通过省级生态工业园区验收。
有利条件
沿海发展和可持续发展实验区建设带来新机遇。2009年江苏沿海发展战略上升为国家战略,2012年盐城被列为国家可持续发展实验区,机遇叠加将有力地促进区域内各种产业要素的