第五章：政府失灵与公共选择.ppt

第五章:政府失灵与公共选择
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目标
了解政府失灵的概念及表现
了解导致政府失灵的原因及相应知识点
了解公共选择论的基本方法论
了解投票悖论、阿罗不可能定理、单峰定理、中间投票人定理
了解公共选择过程中各经济主体的行为选择。
了解寻租理论
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第一节:政府失灵的表现及其原因
政府失灵是指政府行动不能增进效率或政府把收入再分配给那些不应当获得这种收入的人。(萨缪尔森)
政府失灵不仅存在于发达国家,也存在于发展中国家,是一个普遍性的现象.
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一、政府失灵的表现
公共选择理论把政府失灵归结为官员政治的无效率,它表现为浪费、冗员和低生产率。
政府失灵的重要表现有:
1、没有代表性的政府,体现的是少数财力雄厚人的利益和偏好,不能代表广大选民的利益;
2、政府目光短浅和行为短期化,如政治经济周期;
3、政府活动的低效率。
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政府失灵的表现(一)
政府的无效干预(政府的缺位)
即指政府宏观调控的范围和力度不足或方式选择不当,不能够弥补“市场失灵”和维持市场机制正常运行的合理需要。
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政府失灵的表现(二)
政府的过度干预(政府的越位)
即指政府干预的范围和力度超过了弥补“市场失灵”和维持市场机制正常运行的合理需要,或干预的方向不对路,形式选择失当,对各种政策工具的选择及搭配不适当,过多地运用行政指令性手段干预市场内部运行秩序,结果非但不能纠正市场失灵,反而抑制了市场机制的正常运作。
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二、导致政府失灵的原因
斯蒂格里茨把政府失灵的原因归纳为三个方面:1。信息不完全;2。政府官员的动机;3。难以预期私人部门对政府计划的反应,从而使政府行为的后果具有不确定性。
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政府失灵的原因(一): 公共政策决策的失误
造成政府公共政策决策失误的原因有:
1、由于信息不对称问题的存在,很容易导致政府决策的失误,而政府决策失误必然会对市场经济的运作产生难以挽回的负面影响;
2、即便政府能够做出正确的决策,还需要决策者和执行者具备很高的素质,能够基于对市场运行状况的准确判断制定得当的调控政策,采取必要手段,而这在实践当中是有相当难度的;
3、即使判断准确,政策工具选择和搭配适当,政府干预的力度也很难确定
在现实中,我们的政府官员很多并不具备上述决策素质和能力,这必然影响政府干预的效率和效果。
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对案例一的分析:
本案例是典型的由于政府公共政策决策失误导致的市场失灵.
政府的电力政策要想具有合理性和科学性,必须符合两方面的要求:
1)需要依据一定的信息渠道了解电力产品的供给情况,并且综合考虑该产品与国民经济发展的协调;
2)要保证决策信息的正确性和有效性.
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决策信息的真实有效性取决于两方面:
一是供需双方的真实情况;
二是信息在决策系统内部传递时能否保证不被扭曲.
如果做不到以上两个方面的要求,就很可能导致决策的失误.