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北京市规划委员会平谷分局
2012年度依法行政工作报告
2012年,是我区推进“幸福平谷”建设的重要一年,也是推进法治政府建设的关键一年。我局在区委、区政府和市规委的正确领导下,在区法制办的大力支持和具体指导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,本着公开、公平、公正、阳光行政的原则,依法履行工作职能,狠抓法律、法规学****培训,建立健全行政执法相关制度,进一步规范规划监督行政执法行为,坚持严格执法、热情服务,努力提高依法管理、依法行政水平,现将我局2012年依法行政工作总结如下:
一、2012年依法行政工作主要情况
(一)加强推进依法行政工作的组织领导情况
1、建立了分局依法行政领导小组。今年,我局继续把依法行政工作做为日常管理工作的一项重要内容来抓,成立了由主要领导任组长、由各科科长任组员的依法行政领导小组,明确一名副局长具体负责。根据《北京市人民政府关于全面推进依法行政的实施意见》及区领导的指示精神,制定了《2012年依法行政工作计划》。
2、建立和落实依法行政考核制度。按照我局依法行政工作计划把依法行政工作层层落实,分解执法任务,明确执法责任,落实到科室、落实到个人,按照工作落实情况对各科室行政执法情况进行定期跟踪检查,作为年终考核奖惩任免依据之一。不定期的召开领导小组会议,对各科室科长汇报反映的有关依法行政工作中遇到的各种问题进行分类、梳理、研究、提出解决办法,并责成专人检查、督促落实情况,及时将有关整改情况向领导小组汇报。
3、强化了法制宣传教育。今年,以“六五普法”为契机,我局开展了一系列法律法规学****宣传工作。一是认真开展干部职工学法活动。为了进一步增强全体干部职工依法行政意识,提高行政执法人员准确运用法律的能力,我局有计划的组织全局干部职工学****了《中华人民共和国城乡规划法》、《北京市建设工程规划监督若干规定》、《城市规划管理工作守则》、《北京地区建设工程规划设计通则》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政强制法》等法律法规,在学****形式上采取集中学****与分组学****相结合、研究讨论与培训考试相结合,把法规条款学****与实际工作应用相结合的原则,使学****灵活、生动、实用,有效的提高了干部职工的法律素养。二是开展联系乡镇活动,与各乡镇搭建“一对一”服务平台,积极发挥规划的引导作用,并将60余册规划法规书籍送到乡镇(地区),进行有效的法律引导和宣传解释。加强法律法规培训。三是开展培训讲座。今年9月,借助区人大常委会议的平台,面向区人大常委和乡镇人大领导80余人开展了规划监督执法工作讲座。详细介绍了规划执法的主要内容、深入分析平谷区违法建设特点及成因;同时对《北京市禁止违法建设若干规定》和《平谷区建立制止和查处违法用地违法建设联动工作机制的实施意见》进行全面讲解,使大家进一步了解了规划执法工作的特点和我区违法建设的形势。四是开展法律法规宣传及现场咨询活动。今年9月底,利用《北京市城乡规划条例》颁布实施三周年之际,面向社会公众开展法规宣传及现场咨询活动。向过往群众发送了各类法规宣传材料和地图近2000份,接受市民咨询、提问近百人次。此外,通过悬挂横幅、摆放宣传展板等形式,向群众大力宣传我区“一区三化五谷”之“五谷建设”、平谷新城规划、控违拆违情况和城建档案管理等工作,增强了公民的法律观念。五是发挥报刊媒介引导作用。借助我区《平谷报》的宣传平台,开设专版宣传《平谷区建立制止和查处违法用地违法建设联动工作机制的实施意见》,扩大宣传教育的覆盖面,将
普法宣传工作稳步、扎实的推向深入。通过法规的学****宣传,在全区范围内开展以学****和贯彻规划管理法律法规和有关方针政策为主要内容的宣传教育活动,形成遵法、守法、学法、用法、依法办事的良好氛围。
(二)坚持依法科学民主决策情况
任何一项法律法规颁布实施后,都需要一定时间的过渡期和转变期。在《城乡规划法》、《北京市城乡规划条例》颁布实施,但缺乏相关配套规章、文件的情况下,我局采取了多项措施,做到了规划管理工作的合法性、科学性。
一是重大问题集体决策。对可能出现较大社会影响的事项充分发扬民主,由分局主要领导、主管领导、各科室长、经办人员召开业务会,共同会商具体处理方式,最大限度的保证决策的民主性、科学性。
二是疑难问题强化沟通。对各类缺乏具体法律依据,难以操作的事项,我局积极与委法制处、执法大队、各相关处室、其他分局、区属各单位进行请示,加强沟通,多方面借鉴经验,确定解决办法,以此保证各种处理措施的合法性。
三是保障利害关系人的各项权利。对涉及利害关系人的规划管理事项,严格按照《城乡规划法》、《物权法》、《行政许可法》、《北京市城乡规划条例》的相关规定,通过公示、公告、听证、座谈等多种途径,保证利害关系人的各项权利。
(三)建立健全行政规