农民工进城对市民福利的影响.doc

探究农民进城对市民的福利的影响
杨晶晶
(湖南商学院经济与贸易学院学号:090110009 )
摘要: 我国快速进入工业化中期,城市也伴随着农民工的蜂拥而至,劳动力一旦松绑活跃起来,和资本结合,定会创造出新的生产力,为社会积累大量财富。另一方面,肯定也会带来一定的负面影响,那么究竟农民工进城是否减少市民的福利呢?
关键词:农民进城;半转型农民工;福利
我国正处于工业化中期,经济总量位居世界第三,而经济增量对世界经济影响更大。工业化的使命在于将中国从传统农业大国转化为工业大国,不断吸纳农村剩余劳动力,将多数农民转化为以市民为主体的经济社会结构。30多年来的快速工业化,正是建立在农民转型这一劳动力解放基础之上。劳动力一旦松绑活跃起来,和资本结合,定会创造出新的生产力,为社会积累大量财富。没有数亿农民工的贡献,中国工业化不可能有今天的成就。
从我个人租房经历而言,很多房东租房面对的对象都是农民工,而房租却是房东最主要的家庭收入,所以农民工进城给一部分市民带来了创收的机遇,即是他们的消费群。
一、农民工是快速工业化和缓慢城市化的产物
农民半转型是转型不彻底的中间状态,是快速工业化和缓慢城市化的产物。从工业化来说,我国的工业化是全球分工体系调整的一部分,受到外部因素的影响较大。80至90年代,欧美日发达国家进入后工业阶段,
港台等地也随着战后的全球工业化进程,走过了劳动密集型的生产模式,开始进入资本技术密集阶段。尤其是信息革命,极大地改变了生产体系在空间上的分布,为进一步的国际分工提供了便捷的条件。地域间工业化阶段的时间差形成了全球制造业分工转换和贸易格局。正是这个时候,我国加速对外开放,恰遇亚洲四小龙产业转移的时期,产业链条连接到我国沿海,此前闭关锁国的我国参与了国际分工。自此,中国工业化的节奏如快马奔腾。
改革开放自农村开始,家庭联产承包制显著提高了农业生产力,许多农民从土地上解放出来,也有了更多择业的自由,开始进入非农产业。80年代开始,之前几十年高生育率的人口积累,形成了劳动力人口的高峰期,提供了巨大的劳动力资源,也是巨大的就业压力。几种合力使得有数亿劳动力需要从农业转移。改革初期,农民自发创造的乡镇企业是吸纳农村剩余劳动力的主体,而进入90年代后期直至加入WTO,外资快速登陆中国沿海城市,设立了制造业的世界工厂,吸纳了数量极大的农民工进城,农民工占到采掘业和建筑业劳动力的80%,加工制造业的68%,第三产业的52%。农民工在第二、三产业中成为主力军[3]107。中国工业化进入了农民工时代。
但是进城务工后,融入城市的步伐因为户籍制度和城市社会保障等问题而停止。社会保障对市民和农民来说差别悬殊,是完全不同的二元体制,而户籍制度是一种区分城乡社会保障最有效的方法。为了区别于享受社会保障和城市资源的市民,农民工被迫背负着原先的身份流动。尽管近年来随着农民工进城,城市化指标在上升,但是进城农民工的生产和生活状态并不能等同于市民
。农民工利益和地方政府以及用工企业有着许多冲突的地方,这是工业化和城市化不同步所产生的矛盾。劳动力的流动性,使得地方政府得益多多,而对外来流动劳动力的福利却又“节约”到缺乏人性的地步。这是城市局部利益和社会整体利益出现分离所致。
半转型的农民工,享受不到市民待遇,对城市来说,既节省了一大笔公共成本支付,也为企业用工节省了很大一块成本,从而提高利润。几十年当中,农民工在自身许多重大利益方面,没有话语权,社会也没有为其提供某种保障总理为农民工讨薪,反衬出农民工的弱势以及保护性制度与社会扶助的严重缺失。
。企业节省用工成本成为经营的主渠道,企业规模的扩展寄希望源源不断的新的农民工队伍,而不是培养和提升农民工的技能。从农民工自身来说,进入城市从事非农行业,使得农民工发生了认识上的变化,学****到许多新的东西。但是由于城乡差距太大,生产和生活方式存在很多差别,农民融入城市需要一个适应期,生活方式和行为方式很难短期对接。原因是城市在公共资源方面没有足够的投入,以促进农民工融入城市,尽早实现完全转型。工业化以惊人的速度发展,造成了农民半转型,似乎也在情理之中。
二、农民工为社会转型做出了巨大贡献
劳动力由低效率的农业进入高效的非农产业,极大地优化了资源配置,大大提高了劳动生产率,也给工业化提供了强大的劳动力支持。全球技术革命有着一定的外部性,已有的成熟技术为后进国家所分享,引进和模仿刺激国内技术快速进步。经过不断积累,我们有了雄厚的国有资本和以中小企业为主的民营资本。加入WTO以来,外资抢滩进入的步伐也开始加紧,资本规模不断扩大,并集中于制造业。土地资源虽然紧缺,但是同发达国家和地区相比,依然廉价。最主要的是,我国有数亿廉价优质的农民工劳动力队伍。这支队伍,有纪律,吃苦耐劳,心灵手巧,有着适合大