第一章行政组织概述.ppt

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第一章行政组织概述
第一节行政组织
一、行政组织的涵义
二、行政组织的构成、特点与功能
第二节行政组织理论研究方法及意义
一、行政组织理论研究概况
二、行政组织理论的研究方法
三、行政组织理论研究的意义
第一节行政组织
一、行政组织的涵义
(一)组织
(二)公共组织
(三)行政组织
二、行政组织的构成、特点与功能
(一)行政组织的构成
(二)行政组织的特点
(三)行政组织的功能
一、行政组织的涵义
(一) 组织是指人类生存和活动的一种基本方式,是人依照一定目的组建起来的、通过分工合作关系所形成的秩序性结构与环境相互作用的人群有机系统。
(二)公共组织则是指以社会公共利益为目的的组织形态,它主要以管理某类社会公共事务或为社会生活提供某种服务为核心任务。
(三)行政组织
行政组织(广义)是指各种为实现社会公共目标而负有执行性管理职能的组织系统,它包括国家政府组织中的各类负有执行性和管理性功能的组织,即国家行政机关和国家立法、司法机关中具有执行性职能的部门;也包括国家企事业组织、群团组织、政党组织中负有执行性职能的组织系统。
行政组织(狭义)主要是指国家行政机关,即根据国家宪法和法律组建起来的、行使国家行政权力、管理国家公共事务的组织系统,是国家权力机关的执行机关。
二、行政组织的构成、特点与功能
(一)行政组织的构成
1、物质构成
(1) 组织成员。
(2) 组织设施。
(3) 组织机构。
2、精神构成
(1) 组织目标体系。
(2) 组织权责结构。
(3) 组织规范系统。
(4) 组织人际关系。
(二)行政组织特点
1、政治性与公共性
2、决策性与执行性
3、权威性与规范性
4、强制性与服务性
5、复杂性与程序性
(三) 行政组织功能
1、社会稳定发展的核心。
2、国家行政管理的主体。
3、国家行政活动的载体。
4、行政力量汇集与增值的基本方式。
MG2-10
第二节行政组织理论研究方法及意义
一、行政组织理论研究概况
(1)西方行政组织理论研究概况
(2)我国行政组织理论研究概况
二、行政组织理论的研究方法
三、行政组织理论研究的意义