完善股份制商业银行公司治理.doc

完善股份制商业银行公司治理
摘要:完善股份制商业银行公司治理,要从优化股权结构、规范治理结构、完善激励机制以及强化信息披露制度等方面。
公司治理作为dddtt解决8t t t 8. c o m所有8 tt 权和经营权分离所带来的“代理人问题”的一个有效手段,已日益引起各国金融监管当局和金融机构的重视。尤其是亚洲金融危机以后ssbbww,的公司治理结构是控制金融风险的基础这一理念已经逐步成为各国共识。中国人民银行也于2002年5月正式颁布《股份制商业银行公司治理指引》(以下简称“指引”)。该指引颁布一年多以来,我国各股份制商业银行围绕指引要求
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,做了大量工作,以改善自身的公司治理。但这些工作主要还是围绕公司治理的架构上进行的,在公司治理的有效性上还存在很大不足。本文主要分析目前股份制商业银行在公司治理方面题,并在此基础上提出相应的政策建议。
一、当前股份制商业银行在公司治理方面要问题
(一)股东大会作为dddtt股份制商业银行最高权力机构,没能很好地履行相应的职责。从近几年股份制商业银行股东大会的召开情况8 tt t 8. com看,只有半天时间,议题平均为七八个,但每次会前并未对有关议题进行比较详细的通报和披露,从而难以保证股东代表对所议事项进行充分讨论,因此. com往往 t8. com造成表决流于形式。
从各股份制商业银行的股权结构来看,中央、地方财政和国有企业的股东依然占有绝对控股地位,大多数股份制商业银行的民营、个人股本都占比极低。由于. com国有股不能从根本上解决8t t t 8. c o m“所有8 tt 者”缺位的问题,因此. com从现有股份制商业银行的大多数股东情况8 tt t 8. com来看,它们行重大问题的关心,基本上不参与公司治理。比如,一些
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银行的股东大会基本上都是通过通讯表决的方式召开,历史上没有召开过临时股东大会,股东大会上股东表决流于形式(均为一致通过),也没有发生过股东向股东大会提出书面提案或向董事会、监事会提出质询的情况8 tt t 8. com。上述种种问题表明,作为dddtt股份制商业银行的最高权力机构,股东大会还没有能够SSBBww很好地履行职能。
一些
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银行的股东代表尤其是中小股东代表缺乏广泛
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性,从而难以保证中小股东的利益。如一些
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城市商业银行是在原城市信用社的基础上组建而成的,而原城信社都有相当数量的自然人股东,他们现在dd dtt. com也成为城市商业银行的自然人股东。但从一些
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城市商业银行召开股东大会的情况8 tt t 8. com来看,还大量存在银行内部员工代表自然人股东参加股东大会的情况8 tt t 8. com。由于. com股东代表尤其是中小股东代表过于集中在银行内部员工,因此. com有可能股东权益落空的情况8 tt t 8. com。
(二)董事会职能不健全,难以正常发挥作用。董事会是公司治理中的核心因素,一个独立、有效和负责的董事会能够SSBBww给银行带来长期效益。从这个,目前股份制商业银行的董事会还很不健全。主要表现在dd dtt. com:
一是董事会在人员和结构上还存在一定。由于. com绝大多数董事来自国有企业和财政股东,董事会的讨论往往 t8.