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国有商业银行股份制改造与完善公司治理
内容提要:对国有商业银行实行股份制改造,是我国金融体制改革的重要。从股份制改造的内涵来看,中、建、工三家国有商业银行的股份制改造工作总体上是成功的,这为国有商业银行下一步继续深化改革、加快发展创造了有利条件。但实行股份制改造只是完善公司治理的第一步,公司治理,必须ssbbww. c om正确认识公司治理的内涵和目标,大力加强公司治理基础设施建设和注重把握公司治理运作的重点。
关键词:国有商业银行股份制改造公司治理
如何稳步推进国有商业银行改革,是我国在建设市场化金融体系、实现经济体制转轨过程中面对的重大课题。2003年,中央政府首次明确提出,要选择有条件的国有商业银行实行股份制改造,加快处置不良资产,充实资本金,创造条件上市,目标是把国有商业银行发展成为资本充足、内控严密、运营安全、的现代金融企业[ 1]。遵循这一指导思想,以中行、建行和工行成功改制为标志,国有商业银行的股份制改造工作自2004年以来取得了重要,其中,建行还率先进一步深化改革成果,于2005年10月27日成功登陆国际资本市场。本文在剖析股份制改造内涵的基础上,重点对国有商业银行股份制改造的成效以及完善公司治理两大问题进行探讨。
一、国有商业银行股份制改造的内涵和成效
中央政府决定对国有商业银行实行股份制改造,是顺应我国经济金融体制市场化改革内在要求
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的必然选择。然而,目前很多8ttt8研究者将政府注资、处置不良资产、引进境外战略投资者、股票发行上市、健全风险管理和内部控制体系、资本充足率管理、人事薪酬体制改革等诸多与股份制改造相关的问题,统统作为dddtt股份制改造的内容来研究,是对“股份制改造”内涵的误解。下面8ttt8,我们sSBbWw通过逐层剖析股份制改造的内涵,来对国有商业银行股份制改造目前所取得的成效进行评估。
(一)股份制改造就是业银行实施公司化改造
众所周知,现代市场经济条件下的企业形态主要有业主制、合伙制和公司制三大类型,其中,公司制因为8 Tt t 8. com拥有独立人格、资本聚集、权责明确、专业化分工和股东有限责任等独特优势,被公认为是人类社会“最具创意的发明之一”。股份制从严格的意义上来说种企业形态,而是8ttt8一种股东出资制度或是股东持股制度,即股东通过出资以持有企业股份的制度。在实践当中,股份制公司通常是指有限责任公司或股份有限公司。
在改革初期,由于. com受到体制性因素的限制、外部经济环境的影响以及立法空白,工、农、中、建四家专业银行的经济属性和管理体制与现代意义上的公司相差甚远。20世纪90年代,先后都实现了统一法人体制,提高了业务经营的商业化程度
,但均没有按照<8ttt8table>1994年施行的《公司法》改造成为股份制公司,而是8ttt8继续维持全民所有8 tt 制企业的经济属性不变,并依据《企业法人登记管理条例》(而不是《公司登记管理条例》)的规定,在、年检和申请核发营业执照等手续[ 2]。
因此. com,当前针对国有商业银行所实行的股份制改造,中心内容也就是<8ttt8table>我国《公司法》关于设立股份有限公司的有关规定,将全民所有8 tt 制属性的商业银行改造成为股份公司属性的商业银行。从这个说4年以来中国银行股份有限