关于土地征收问题法学思考论文.pdf

中文摘要关键词:土地征收公共利益征收补偿听证司法救济中图分类号:��.�土地征收是国家以公共利益为目的,以补偿为条件,依照有关法律的聪确规定,强制取得他人土地所有权和他物权的行为。公益性和补偿性是我国宪法为征收制度设立的最高原则。本文通过对我国土地征收制度概况和历史变迁的分析,排在制度沿革中产生的五方面变化,并进一步得出当前存在的主要问题是公益混结合土地征收实践中存在的一些问题,得出当前我国土地征收制度存在的主要问题是公共利益混淆和补偿显失公正的结论。最后就这两个问题分别展开探讨,结合国外一些较为成熟的立法进行比较分析,提出解决问题的几点建议和思考。本文内容在结构安排上主要分为四章:第一章为我国现行土地征收法律制度的概况。在分析不同观点的基础上提出了土地征收概念。在此基础上,从中国的土地所有权制度谈起,分析土地征收关系中的主体和客体,进而概括出我国现行土地征收制度的主要特征。第二章从我国土地征收制度的历史变迁谈起,分析我国现行土地征收制度安淆与补偿不公这样的结论。第三章重点分析了土地征收的公益性问题。从公共利益和公共福祉的概念辨析开始,通过对德国和其他具有代表性的国家和地区的立法实践进行比较分析,对实现我国土地征收的公益性提出了自己的思考和建议。第四章重点分析了土地征收的补偿性问题。首先通过介绍土地征收补偿的相关理论学说和国外的一些立法实践,进一步分析我国现行土地征收立法中在补偿不公方面存在的三个主要问题。并针对这些问题提出自己相应的思考和建议。�
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引言求,由此产生的土地征收闯题也日益引起社会的关注。国家陆续出台了一系列法律法规来规范征地行为,尤其是��年宪法修正案第�条增设了国家征收私有不论在相关配套立法还是征地实践中,这一原则并没有真正地得到贯彻和体现。一些同宪法精神相矛盾的与土地征收相关的法规仍在发挥作用:而在实践中,一出其特征和历史沿革中带来的变化,重点着手研究当前征收中存在的两个主要问题,借鉴一些国家和地区的立法实践,最后提出自己的一些相关思考和建议。土随着我国工业化和城市化进程的加快,不可避免地产生了大量征收土地的需财产,须“为了公共利益的需要”,并依照法律规定“给予补偿”的条款规定。这一条款为我国土地征收制度设定了最高原则,即公益性和补偿性原则。然而,,用极低的补偿大肆征收农民土地的事件屡见不鲜。农民失地问题已成为社会一大焦点,一些被征收土地的农民陷入了“种地无田、就业无岗、低保无份”的境地,许多被征地农民处于既不是农民又不是市民的“边缘人”状态,农民集体上访事件屡屡发生。这不仅严重损害了社会的公平正义,也对社会秩序的稳定造成危害。笔者认为,公益性和补偿性原则在征地实践中被违背的原因,除了法律条文对公益和补偿的表述和界定不明确外,界定的主体、界定的程序和事后救济手段的缺位,共同造成了目前的局面。为此,笔者结合我国现行土地征收制度,从法学的角度,对土地征收中的公益性和公正补偿问题略作探讨。本文的研究对象是中国当前的土地征收制度。从广义上讲,土地征收既包括国家对农村集体土地所有权的征收,也包括对城市中有偿土地使用权的征收,两者都是当前社会的焦点问题。本文的研究范围主要集中在对我国农村集体所有土地的征收制度上,并重点分析其中的公益混淆和公正补偿问题,而这个问题在对于城市中有偿土地使用权的征收中也同样存在,研究结论也具有一定的共性。本文的研究方法主要通过对制度沿革的历史分析和各国相关立法的比较分析,并结合一定的实例来展开。首先从剖析中国特色的土地征收制度开始,概括地征收问题涉及的面很广,牵扯到的各方利益也很复杂,因此,还需要我们从不同的角度继续深入地进行研究和探讨。�
第一章中国现行土地征收制度概况征收制度最早可追溯到罗马法时代,后世的大陆法系中荷兰著名法学家格老象常常包括所有权和所有权以外的其他物权�缤恋厥褂萌�。”��趵�鹘淌谌�为:“征收,是指国家为了公共目的而强制地取得自然人和法人的财产或财产权对个人土地所有权的征收;而我国的土地征收主要指国家对集体土地所有权的征��婪ú皇粲诩�逅�械牧值亍⒉莸亍⒒牡亍⑻���┐寮�寰�米橹�ú砍稍弊N3钦蚓用竦脑�粲谄涑稍���蚬�易橹�泼瘛⒆匀辉趾Φ仍�颍�┟癯山ㄖ频丶��迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。”在我国,国家作为土地所第一节我国土地征收制度的内容秀斯对征收制度做了详尽的阐释,他认为“征收的许可,是