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《重塑政府》读书笔记
戴维•奥斯本,被誉为“政府再造大师”,是“重新设计政府联盟”
的创办者及前任董事长、美国国家公共行政学会的研宄员、美国进步政策
学院的研宂员与美国学校治理委员会州分会教育委员会的成员。
特德•盖布勒(TedGaebler),国际著名的政府改革的理论倡导者和实
践者。他将“政府需要改革”这一理念传输给联邦政府、州政府和许多外
国政府,并帮助他们尽可能地解决政府所存在的问题。在过去的5年
间,他担任了许多外国政府的顾问,并任职于美国联邦政府的10多家不
同的部门和机构,特德•盖布勒曾任下列城市的市行政官:加州的圣拉斐
尔市和维塞利亚市;俄亥俄州的万达利亚市;马里兰州的哥伦比亚市。他
还是著名的公共部门管理咨询公司一一盖布勒集团的总裁,和改革政府网
络公司的合伙人以及美国公共管理研究机构的成员。
理论基础:企业家政府理论
产生背景:
(一) 政府的本质及其存在的必要性:是必不可少的一种公共机制
(二) 传统的政府官僚机制的危机与企业家政府理论的出现
本书构架
一、何为“企业家精祌”
企业家就是把经济资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的
地方”,企业家运用新的形式创造最大限度的生产率和实效,企业家不去
追求风险,他们追求机会。市场意味着选择、竞争、机会。一个组织的结
构是鼓励企业家精神和行为的,那么几乎人人都可以成为企业家。反之,
如果一个组织的结构是鼓励官僚主义行为的,则几乎任何企业家都会变成
官僚主义者。
二、企业化政府的特点
1、 “促进服务提供者之间展开竞争,把控制权从官僚机构那里转移
到社区,从而授权给公民。它们衡量各部门的实绩,把焦点放在后果而不
是投入上,它们行为的动力不是来自规章条文,而是来自自己的目标、自
己的使命。
2、 把服务的对象重新界定为顾客,让顾客们有所选择,选择学校,
选择职业培训计划,选择住房,防患于未然,而不是在问题成堆后才来提
供各种服务。
3、 把精力集中于挣钱而不单单是花钱。
4、 它们下放权力,积极采用参与式管理,宁可要市场机制而不要官
僚主义1
机制。它们关注的中心并不简单是提供公众服务,而且也是向公营、
私营和志愿者服务各部分提供催化剂,使之行动起来解决自己社区的问
题。”政府的企业化是不行的,所以,不能像企业那样运作,应该走第三
条道路。我们不需要什么大政府或者小政府,我们需要一个更好的政府。
说的更精确一点,我们需要更好的政府治理。政府治理指的是我们共同解决自己的问题和满足我们社会需要的实施过程。政府是我们使用的一种工
具。一旦这个工具过时了,重新发明的过程就开始了。
三、改革美国政府的十大原则:
1、 掌舵而非划桨:掌舵型组织机构需要发现达到0标的最佳途径。
划桨型组织机构倾向于不顾任何代价来保住他们的行事之道。
2、 授权而不是服务:妥善授权而不是事必躬亲
3、 竞争性的政府,把竞争机制注入到提供服务中去:竞争是促进革
新的永动力,政府恰恰非常缺乏
4、 有使命感的政府:重任务而减少规章制度的驱动
5、 讲究效率的政府:注重产出而不是投入
6、 受顾客驱使的政府:顾客就是上帝,民众利益为重
7、 有事业心的政府:在规章制度和预算的前提下放手让行政人员实
现使命