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工商部门在创新社会管理实践中的职能取向
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2011年09月02日07:12
来源:新华报业网-江苏法制报
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李宝玉
当前经济社会发展正处于良好机遇期和矛盾凸显期并存的关键节点,各种利益关系的敏感性、关联性和不协调、不平衡因素明显增强。保护社会民生民利、秉持社会公平公正、促进社会和谐和美,是创新社会管理的新要求新任务。可以说,工商部门作为空间大,优势要素多。工商行政管理部门在社会管理创新中具有自然属性和社会属性的双重性质,在实践中要突出以履职尽责为核心的社会属性,就是要充分发挥工商部门职能服务社会发展,涉及面广泛、组织体系完备、管理手段多元等优势,在社会管理方面优化措施、创新机制、提高能力,坚持把提高工商部门公共服务的覆盖面和公共产品的有效性作为创新社会管理的主要价值取向。
一是把服务创业就业作为工商部门创新社会管理工作的首要任务。就业是民生之本,创业是就业平台。转变观念,对各类市场主体不论规模大小,坚持一视同仁对待,一律平等准入,注重小微企业成长的服务,大力支持困难群众、特殊群体有效创业、充分就业。转变方式,一方面讲求“疏”,重点是对无照经营行为要分级管理、分类疏导、分别规制。一方面讲求“导”,登记证从窗口要设立下岗失业人员、大学生、退伍军人、残疾人创业绿色通道;做到有人负责、有人指导、有人服务。同时,积极探索研究建立劳工供求数据信息库,努力实现企业员工需求和群众就业要求的最大效用、最好效果。
二是把保护消费权益作为工商部门创新社会管理的重要基石。消费扩内需,维权惠民生。消费者是社会发展的主体,全力构建以行政监管、行业自律、社会监督为一体的覆盖城乡、可及人人、以人为本、高效维权的消费维权网络;大力开展维权工作进商场、超市、市场、企业、社区、景区、农村等专题活动,努力把消费纠纷化解在初始源头、破解在矛盾纷争、和解在主体双方,实现消费者和企业的维权互动互促、统筹协调。
三是把强化食品安全作为工商部门创新社会管理的根本要求。民以食为本,食以安为先。食品问题无小事,保障安全是大事。着眼宣传教育,促使经营者讲诚信、讲自律、讲规范,通过定人员、定责任、定绩效,促进工商干部对辖区食品经营户状态做到数字准、情况明、责任清,立足严格高效执法,推进流通环节食品监管建制度、重动态、抓长效。对潜在食品安全隐患做到防控在先,不断增强工作的主动性、监管的预见性,切实减少围绕曝光问题转的情况,减少围绕事件发生再干的情形。
四是把监管执法作为工商