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检察院检察建议书
XX市人民检察院
检察建议书
扬州市邗江区经济开发区:由本院立案侦查的原邗江区经济开发区副书记、副主任及建设局党委书记、副局长兼建管局局长姜巨昌受贿案,现已侦查终结。经侦查查明:姜巨昌在担任邗江区经济开发区副书记、副主任期间,利用职务上的便利,在负责工程项目审批、建设用地划拨、工程资金支付等事务过程中,以明显低于市场价格向请托人购房房产,并先后多次以其亲属资金周转困难为由,直接或间接收受或索取他人财物,涉案金额巨大、作案时间长、作案手段隐蔽,在全市乃至全省影响恶劣。
姜巨昌身为一名共产党员,享受众多荣誉,为人低调、做事高调、外表憨厚却最终走上了******之路。该案不仅反映出姜巨昌在担任开发区"一把手"期间,放松了对自己的要求,放松了思想和世界观的改造,更重要的是暴露出邗江区经济开发区对部门"一把手"缺乏行之有效的外部监督制约机制,重大事项不用集体研究,党委会议也只是流于形式等问题。
针对以上问题,根据《中华人民共和国检察院组织法》,特提出如下检察建议:
一是加强教育,提高政府部门管理队伍的职业道德和法制观念。姜巨昌受贿案,暴露出政府部门重大事项决策机制不完善,"乱作为"和"不作为"的现象比较严重。最大限度地遏制职务犯罪,首先要以教育为基础,把政治教育、职业道德教育放在国土管理队伍建设的首位,引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉抵御金钱和权力的侵袭,增强服务、廉洁意识。在教育的形式上,可引用一些典型案例为警示教材,对全体干部进行预防职务犯罪的警示教育。
二是加强管理,加快邗江区经济开发区的规范化建设。重点从以下几个方面入手:第一,以科学的发展观规范土地的管理使用。加强对土地的规划管理,严格履行审批手续和征地、审批工作的正常程序,严禁未经规划擅自征用或擅自修改计划预防可能发生的***和违法犯罪现象。第二,规范和健全财务管理制度。对开发区的财务管理、资金运转、开支审批均要建立健全各项管理制度,全面推行定期岗位轮换和离任审计制度,对工程款严格按照施工合同支付。第三,加强对重点部门重要岗位人员的管理。要根据岗位特点,严格选拔德才兼备人员,坚持把好用人关,坚持"任人唯贤"的原则,坚持走群众路线,采取民主评议,公开选拔等方法竞争上岗。建立用人责任追究制,强化对重点部门、重点岗位的法制宣传,构筑全方位预防犯罪的坚实主体和遏制犯罪的氛围。
三是加强对权力的制约监督,铲除滋生职务犯罪的土壤。权力过于