国家标准城市防洪规划规范.doc

国家标准《城市防洪规划规范》
(征求意见稿)
湖北省城市规划设计研究院
贵州省城乡规划设计研究院
宁波市规划设计研究院
长江勘测规划设计研究院
华中科技大学建筑与城市规划学院
鄂州市规划局
2008年4月
目次
1 总则……………………………………………………………..1
2 一般规定…………………………………………………………2
3 城市防洪排涝标准........................................................................3
4 城市用地防洪安全布局................................................................4
5 城市防洪体系……………………………………………………5
6 城市防洪工程措施………………………………………………6
7 城市防洪非工程措施……………………………………………8
附录:城市防洪规划文件编制………………………………………9
1 总则
为适应城市防洪建设管理的需要,维护城市防洪安全,提高城市防洪规划编制质量与规范化程度,特制定本规范。
本规范适用于城市总体规划的防洪规划。
编制城市防洪规划除执行本规范外,尚应符合国家现行强制性标准的有关规定。
2 一般规定
城市防洪规划期限应与城市总体规划期限相一致。
城市防洪规划范围应与城市总体规划范围相一致。
城市防洪规划应以流域防洪规划为依据。
城市防洪规划应贯彻“全面规划、综合治理、防治结合、以防为主”的防洪减灾方针。
城市防洪工程应注重城市防洪工程措施综合效能,实行工程措施与非工程措施相结合。
城市防洪规划应包括下列主要内容:
1 确定城市防洪、排涝规划标准;
2 确定城市用地防洪安全布局原则,明确城市防洪保护区和蓄滞洪区范围;
3 确定城市防洪体系,制定城市防洪、排涝工程方案与城市防洪非工程措施。
3 城市防洪排涝标准
确定城市防洪标准应符合现行《防洪标准》(GB50201)规定。
确定城市防洪标准应考虑下列因素:
1 城市总体规划确定的城市或独立组团的规模;
2 城市或城市独立组团的社会经济地位;
3 城市技术经济条件;
4 流域防洪规划对城市防洪的要求;
5 多种洪源对城市安全的影响。
确定城市排涝标准应考虑下列因素:
1 城市受涝地区重要性;
2 城市受涝地区涝灾损失程度;
3 城市技术经济条件。
城市排涝标准应合理确定降雨重现期、降雨周期、排除周期:
1 降雨重现期不宜低于20年一遇;
2 降雨周期宜按24小时计;
3 降雨排除周期不宜长于降雨周期,涝灾损失不大的区域可适当延长降雨排除周期。
4 城市用地防洪安全布局
城市建设用地选择应避开洪涝、泥石流灾害高风险区域。
城市用地布局应遵循“高地高用、低地低用”原则,并符合下列规定:
1 城市中心区、居住区、重要的工业仓储区及其他重要设施应布置在城市防洪安全性较高的区域;
2 城市易渍水低洼地带、河海滩地,宜布置成生态湿地、公园绿地、广场、运动场等城市开敞空间。
当城市建设用地难以避开低洼区域时,应根据用地性质,采取相应的防洪安全措施。
城市用地布局应确保城市重要公用设施防洪安全。
城市防洪规划确定的过洪滩地、排洪河渠用地、河道整治用地应划定为规划限建区,规划限建区内不得建设影响防洪安全的设施,确需开发利用的用地和建设的设施必须进行防洪安全影响评价。
5 城市防洪体系
城市防洪规划应根据城市洪灾类型、自然条件、结构形态、用地布局、技术经济条件及流域防洪规划,合理确定城市防洪体系。
江河沿岸城市应依靠流域防洪体系提高自身防洪能力,山丘区江河沿岸城市防洪体系宜由河道整治、堤防和调洪水库等组成;平原区江河沿岸城市可采取以堤防为主体,河道整治、调洪水库及蓄滞洪区相配套的防洪体系。
河网地区城市根据河流分割形态,宜建立分片封闭式防洪保护圈,实行分片防护。其防洪体系由堤防、排洪渠道、防洪闸、排涝泵站等组成。
滨海城市应重点分析天文潮、风暴潮、河洪的三重遭遇,形成以海堤、防潮闸、排涝泵站为主,生物削浪等措施为辅,防潮设施、消浪设施、分蓄洪设施协调配合的防洪体系。
山洪防治宜在山洪沟上游采用水土保持和截流沟及调洪水库;下游采用疏浚排泄等组成综合防洪体系。
泥石流防治体系宜由拦挡