四句话演讲.doc

讲话材料
—易县食品药品监督管理局党组书记、局长贾子立
2012年如何做好“四品一械”监管工作,如何确保公众饮食用药安全,如何推动全县“四品一械”企业发展壮大,我认为可以用四句话来概括,即“服务是本质、形象是生命、规范是基础、执行是关键”,下面,结合我局工作实际,就这四句话作一具体解释。
一、如何理解服务是本质
首先什么是服务?服务对我们行政执法部门来说,就是坚持以人为本,围绕发展经济这个中心,按照转变政府职能和建设服务型政府的要求,为监管相对人提供优质服务。
如何认识服务?作为食药监管部门,必须按照“寓服务于监管之中,在监管中体现服务”的要求,摆正监管与服务的关系。(一)监管与服务是一对矛盾。从监管上看,监管者是矛盾的主要方面;从服务上看,被服务者是矛盾的主要方面。但是,监管与服务具有重要的同一性。首先是构成要件的同一性,监管者即服务者,被监管者即被服务者;其次是最终目的同一性,监管和服务的最终目的都是促进国家经济发展和维护人民群众饮食用药安全;(二)监管与服务是对立统一的。监管是前提,这是国家法律所赋予我们的神圣使命,监管到位是是我们工作的主线;服务是目的,监管是为了服务,服务也是为了更好地监管。只有监管到位,才能服好务;只有做到优质服务,才能切实体现监管到位,二者相辅相成,这就要求我们监管人员要严格执法、热情服务,在服务中监管。
如何做好服务?结合我们的工作实际,在做好监管工作的基础上,我们要不断增加服务的内容,提高服务的质量,做到监管与服务并重,着力避免两种倾向:一种是片面强调监管而忽视服务,另一种是片面追求服务而放松甚至放弃监管。片面强调监管而忽视服务的表现主要是高高在上,衙门作风。具体表现为以势压人,态度生硬,语言粗鲁,推诿扯皮,
“门难进、脸难看、话难听、事难办”,甚至出现利用职权“吃、拿、卡、要”等故意刁难企业的行为等等,损害企业的正当权益,干扰和阻碍经济的发展。片面追求服务而放松甚至放弃监管的表现主要是在服务中不讲原则,违规甚至违法服务。具体表现有:碍于人情或面子,不按法定程序实施监管;有的工作中玩忽职守,不负责任,对应当依法处理的不处理,有的甚至和不法企业、个人沆瀣一气等等,损害国家的利益和人民身体健康,实际是完全失去了真正意义上的服务。
我们的工作直接关系着政府的信誉,关系着企业的生产发展和人民生命健康,充分体现着国家法律法规的严肃性和权威性,切实履行好法律赋予我们的职责,是对行政执法机关的根本要求,所以,我们工作人员,必须牢固树立“严格监管必须热情服务、热情服务必须严格监管”的理念,在实际工作中将监管与服务有机地统一起来,不断把“四品一械”监管工作提高到新水平。
如何理解形象是生命
国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸案、医疗器械司原司长郝和平案及药品注册司原司长曹文庄案,这些人的个人行为,不仅给党和政府的形象带来严重不良影响,而且动摇了政府监管部门的权威性,严重损害了“国药准字”的公信力,使监管工作陷入极为被动的局面,使我们食药监系统的整体形象受到了严重的损毁。公众心中都有一杆秤,若问公务员、食药监部门是什么样的形象,人们心目中必然会闪现孔繁森、焦裕禄、史俊琴等模范人物,公务员与食药监部门形象既是具体的也是抽象的。食药监公务员形象既代表着我们的个体形象,也往往影响甚至代表食药监部门整体形象,对公务员个体形象